第A20版:世界周刊
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· 潘基文挑起重担 机遇困难各一半
· 中国外交官眼中的潘基文
· 新任联合国秘书长获胜五大优势
· 新任联合国秘书长面临六大难题
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  2006 年 10 月 16 日 星期
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新任联合国秘书长面临六大难题
庞勃
  朝鲜核问题

  新一任的联合国秘书长来自亚洲,这对于朝核问题的解决无疑又是一次机遇。朝核六方会谈是目前世界公认的解决朝核问题的最有效机制。

  然而,随着近期朝鲜方面试射导弹,半岛局势又发生了新的变化。因此,新任秘书长第一步要做的是把朝鲜半岛目前的形势先稳定住,再运用自身在亚洲的外交经验,尽快把朝鲜拉回到朝核六方会谈的谈判桌上来,然后才能考虑如何寻找永久性的解决方案。

  伊朗核问题

  伊朗核问题提交联合国安理会恐难避免。因为,伊朗和西方的立场存在根本分歧。对于伊朗来说,保存铀浓缩的能力和权利是其最后底线,不会轻易放弃。而对美欧来讲,伊朗具备铀浓缩的能力即意味着伊朗可能制造出核武器,这是根本无法答应的。

  因此,新任秘书长在处理伊核问题时,应该进一步强化联合国的主导作用,通过一系列激励措施,迫使伊朗接受联合国提出的一揽子解决方案,即支持伊朗根据《不扩散核武器条约》的规定发展民用核能的权利,支持通过国际合作的方式在伊朗建设轻水反应堆。

  中东求和平

  随着黎以冲突的爆发,中东和平进程能否继续前行再度引起各方高度关注。因此,新任秘书长上任后面临的头等大事中,自然少不了中东问题。长期以来,联合国在中东问题上投入了大量的资源。当中东问题“四方”(美国、俄罗斯、欧盟和联合国)以“路线图”计划给中东和平带来一丝曙光后,国际社会对身为四方之一的联合国寄予了更高的期望。

  美国欠会费

  安南在任期间另一个未能治愈的顽症就是:如何收缴联合国会费的问题。联合国成员国所交会费的比例是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。然而去年美日掀起的一场削减会费风波,几乎让联合国陷入财政危机。截至今年7月,会员国拖欠的会费已达29亿美元。

  日本要入常

  联合国安理会扩容是安南提出的构想,其目的是使安理会更全面高效地履行维护国际和平与安全的职责。然而,安南并没有在任期内达成任何改革方案。因此,这一问题也成为遗留问题,有待新任秘书长来解决。

  其实,安理会改革实质是国际权力的再分配。改革力度越大,矛盾越尖锐。

  传染病防治

  从去年到今年,全球笼罩在禽流感的阴影里。对此,联合国新任秘书长需要在上任之初就抓紧时间,组织有关专家共同商讨应对措施。当然,同样的工作也需要他用于艾滋病防治及其他传染性疾病的防治当中。刘嘉永

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