“一段时间以来，市里一些局的局领导宁愿下去做镇长或书记。”东莞市相关部门一名知情人士对记者说。

　　按照行政级别，镇长仅仅是科级，是我国行政体制中最末端的干部，而地级市属各相关局的局长则往往是处级。

　　上世纪80年代以来，东莞一直实行地级市直管镇的特殊行政体制。这种体制省略了县一级行政机构，效率提高了，成本节约了，但镇官的权力也随之膨胀。

　　目前在广东，除了东莞市，实行这一特殊体制的地级市还有中山市。此外，在富庶的珠三角地区形成了众多专业镇，这些镇年产值达上百亿元，镇官所掌控的各项资源比国内不少区县都要多得多。相当多的专业镇里，五星级酒店、高尔夫球会等高档场所齐备，镇官出入大多以“奥迪”代步。

　　事实上，东莞历来对镇长、镇委书记的任命相当重视，相关任命都要在市委市政府联席会议上讨论，但针对他们的监管也亟待完善。

　　李为民是塘厦人，在塘厦做官十多年一直未轮岗。案发之后，人们对这一点质疑颇多。但是，现行有关干部轮岗的规定，仅规定到处级干部。李为民作为科级干部，并不在必须异地做官的规定范围内。

　　实际上，“像李为民这样本地人在本地当官的情况，在东莞各镇相当多。”上述人士告诉记者。

　　据东莞相关部门知情人士分析，本地人在当地做官，往往形成了自己家族的产业，而这种产业是不会向外地转移的，从而为当地提供了稳定的税费来源。因此，这种产业在当地颇受欢迎，日久便形成了一种畸形的经济模式。

　　《经济观察报》供稿

　　【科级镇官】

　　镇官出入

　　大多“奥迪”代步