河南省一所重点中学在不到３年时间内，设立插班费、择校费、扩招费、超课时费等大大小小２９种收费名目，违规收费金额达１．７６亿元。记者调查发现：打着公办名校的金字招牌，按民办学校的收费标准无限制招生，是这所中学敢违规收费的“挡箭牌”。

　　（新华视点）剖析一个“教育乱收费”的样本

　　名目繁多

　　３年乱收费近2亿

　　拥有在校生１．０３万人的河南省实验中学，是河南省教育厅直属的一所完全中学，也是河南省首批示范性高中。２０００年７月，经省教育厅批准，实验中学以５０万元注册资金成立了“民办”性质的实验中学分校。然而，分校一直以实验中学的名义招生，与本校使用同一个校园、同一套师资和教学设施，学生混合编班，财务互相交叉。

　　根据当地群众和老师举报，国务院纠风办２００５年１１月会同审计署、河南省监察厅等部门组成调查组，对实验中学２００３年１月至２００５年１０月的收费账目进行了调查，发现违规收费高达１.７６亿元。调查组认为这所分校是典型的国有名校以改制为名设立的“校中校”。在实验中学的违规收费中，有１.５４亿元是向实验中学分校的学生收取的学费、杂费、赞助费、住宿费等。

　　记者获取的一份河南省实验中学收费项目汇总表显示，其收费项目有２９种。从名目上看，与招生入学挂钩的有择校费、赞助费、插班费、扩招费等；与教材相关的有卷子费、资料费等；与课程教学相关的有补课费、超课时费、测试费等；还有各种变换手法、擅立名目或强制收取的如保险费、配套物品费、小升初衔接教育费、自行车存车费等。

　　关于收费标准，从２００５年的学校收费细目看，既有动辄５０００元至２万元不等的插班费，３５００元至３万元不等的借读费，２．１万元的择校费；也有小到２０元、５０元的测试费，６０元的衔接教育费，１５元、３０元的作业本费。２００５年仅对初高中部学生收取的学杂费就达８６９１万元。

　　管理混乱

　　“小金库”自行支配

　　为对乱收费做“巧妙”掩护，实验中学在其下属的教育实验开发公司设立了“账外账”“小金库”。有关部门对这家公司账目审计结果显示：２００３年１月至２００５年１０月，共超标准收取学生住宿费２５９.２万元，自立名目、自定标准收取补课费、空调费、插班生费、赞助费、音体美特长生专业测试费、饮水费等共计１２８５.１１万元。

　　更为恶劣的是，实验中学还在代收费用中加价收费。近３年间，实验中学从学生课本费、作业本费、配套物品费、军训费、校服费、体检费中获取差价款共计１７９.８万元。仅从２００５年收取的高一学生军训费中，学校每生多收３８元，截留８万多元；２００４年从住校生交纳的３００元配套物品费中平均每生多收６１元，得差价款１３．３９万元；而应退还学生的课本、作业本结余款总计１２５万元，也被扣留。按规定，教育收费要经有关部门批准并公示，但实验中学收费不公示，不使用合法票据。

　　一面是大量的违规收费，一面则是违规使用。对于收取的“小头”费用，实验中学一般“全额缴入财政专户”，以“分校”名义收取的高额学费和通过公司收取的住宿费等则不上缴，而是以“分校”和公司名义在商业银行开设多个账户，自行管理支配。

　　调查显示，仅通过在公司设立“账外账”和“小金库”，实验中学就支出３３６８万元，用乱收费资金为学校教职工发放福利奖金、报销差旅费、招待费、赴国外考察费等。

　　扩招５倍

　　校方坦言不堪重负

　　短短３年，在校生总人数由２０００多人增加到１.０３万人，是原来的５倍。班级数也由原来的３０个激增到１７１个。

　　记者在调查中发现，这所学校上万名的学生中，本部初、高中学生只有１９５５人，仅占学生总数的１８．９％，其余８３００多人都是交纳了数万元高昂择校费入学的分校生。高收费生达到八成以上，形成了名校生源严重的“本末倒置”。

　　１７１个班的中学教学如何管理？一些教师反映，所谓教学管理，一靠密集的考试排名次，二是集体备课，三是要求老师每月交一份备课教案。退休老教师黄明卿说：“刚出校门的新老师有的连教案、课时计划都不熟悉就登上了讲台，怎能保证名校教学质量？”

　　实验中学新任校长王学进坦陈：“由于资金管理混乱，现在学校还要偿还近８０００多万元的外欠工程款，而提高教学质量等都面临困难。”

　　据了解，按照国务院纠风办的要求，河南省教育厅已就实验中学乱收费问题向省政府作出书面检查，有关党政部门分别给予原实验中学校长、党支部书记、开发公司总经理等３人党内严重警告、警告、行政撤职等党纪、政纪处理，调整了学校领导班子，向在校学生清退了１００余万元违规收费。

　　６月初，记者到这所学校采访，发现实验中学新的招生计划仍未将本校与分校分开，未公布招生班额和收费标准，给自愿到此校就读的学生及家长提供模糊甚至错误的信息。记者就此情况与省教育厅交换意见后，学校才将招生信息作了修改。

　　“新华视点”记者 陈芳 郭久辉（据新华社郑州７月２０日电）