快报讯（记者 谷伟）近日，江苏银保监局印发《江苏银行业保险业服务新市民实施方案》（以下简称《实施方案》），从六个方面提出55条措施，要求银行保险机构深入研判新市民各类群体的不同需求和特点，因地制宜积极探索创新具有江苏特色的产品和服务模式，努力扩大新市民融资总量和保险保障覆盖面。为助力新市民“住有所居”，《实施方案》提出，合理确定新市民首套住房首付款比例、贷款利率，鼓励对新市民首次购买普通住房按揭贷款提供优惠利率。

  《实施方案》明确，新市民服务范围包括离开户籍所在地，在城镇居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一，持有居住证的非本地户籍人员或获得当地户籍不满三年人员。聚焦但不限于进城创业和务工人员、新就业大中专毕业生、新转业退伍军人及其父母、子女等。

  《实施方案》提出，鼓励银行机构主动对接经济技术开发区等重点产业园区，优化信贷产品和服务，助力企业带动新市民就业。鼓励银行机构对出租车网约车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。鼓励银行机构为新市民创办的小微企业开通授信绿色通道，建立优先受理审批、限时办结机制，通过降低贷款利率、减免服务收费等方式，降低新市民创业融资成本。支持银行机构围绕新市民创业形态、资金需求、收入变化等特点，灵活设置还款期限，大力推广“随借随还”模式。鼓励银行机构充分运用地方政府的贴息、担保、风险补偿等支持政策，为不同类型、不同创业阶段的新市民主体提供相应的创业贷款。鼓励保险机构对快递骑手、网约车司机、家政服务员等新市民，开发定制化的意外险产品。

  为助力新市民“住有所居”，《实施方案》提出，银行保险机构要按照“新市民、小户型、低租金、长租期”原则，积极对接保障性租赁住房开发建设、购买、装修改造、运营管理、交易结算等服务需求，提供专业化、多元化金融服务。银行机构应针对新市民落户时间短、收入流水不稳定等特点，运用信息技术手段建立多维度新市民信用评估体系，合理满足其购房信贷需求；合理确定新市民首套住房首付款比例、贷款利率，鼓励对新市民首次购买普通住房按揭贷款提供优惠利率。鼓励银行机构稳妥开发个人住房租赁贷款产品，针对新市民设置合理的融资条件。

  在教育培训方面，要求银行保险机构支持新市民职业技能培训，优化新市民子女教育金融服务，加大对家庭经济困难学生的资助力度。生源地信用助学贷款主承办行要在金融支持助学方面发挥主力作用，对符合条件的家庭经济困难学生“应贷尽贷”，不设贷款人数和规模上限。医疗保障方面，《实施方案》鼓励保险机构提升商业健康保险产品灵活性，发展商业补充医疗保险，完善大病保险模式，推进长期护理保险制度试点。鼓励保险机构稳步推进“商保直付”，为新市民投保群体提供“一站式”结算服务。

  此外，《实施方案》还聚焦老有所养，引导银行保险机构探索创新养老保险服务，满足新市民群体养老保险需求。同时鼓励银行保险机构努力打破基础服务“瓶颈”，优化新市民个人金融服务，加强金融知识普及和消费者教育，不断提升新市民金融素养和风险识别能力，切实保障新市民合法权益。