习惯了双休日，多一种选择你觉得怎么样？今年全国两会期间，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭建议，实行“一三制”弹性周休假制度。5月23日，乔旭委员接受现代快报记者采访时说，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”，调整为小周末公休一天、大周末公休三天，形成“一三制”弹性周休假制度。“总休假天数没增加，但这样调整后每月可以有两个三天的小长假了，回老家看看父母，去附近度假旅游，都非常适合。”乔旭说。

  现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜

  建议实行

  “一三制”弹性周休

  释放假日潜能

  乔旭委员介绍，节假日小长假制度保障了公民休息权，提升了幸福感与获得感，有效拉动了内需。但目前的集中休假模式已出现一些弊端，比如交通拥堵等公共服务压力较大，人流扎堆、景区超载等导致个人体验品质不佳。“三五日的小长假、黄金周时间更宽裕、出行更有利，但一年难得几回；大量的双休日假期时间上相对局促，难以充分利用，难以撬动经济。”乔旭委员说。

  那么，周末弹性公休具体怎么调呢？乔旭委员建议，要明确科学制度设计。全年周休日总量不变，将周休假“二二制”调整为“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方或单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式。既保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面，更好地满足大众个性化需求。

  乔旭提出，要提供有效制度供给，建议国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行；充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制；各地根据实际情况出台具体规定。

  此外，这一弹性休假制度的调整还要强化配套制度建设。乔旭建议，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度；提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

  对话

  周末弹性休假可行吗？

  针对周末弹性休假的制度设计、可能性和意义等问题，现代快报记者对话乔旭委员，他表示，此举在当下有着特别的意义。

  现代快报：实行周末“一三制”的同时，您觉得“二二制”还需要保留吗？

  乔旭委员：当然可以选择，想改的单位就改，不想改的不强求。这样公众可以多一种选择。

  现代快报：对这个提案，您此前进行过调研吗？

  乔旭委员：查过资料，也征求过部分人员的意见。

  现代快报：您觉得周末公休假期弹性调整有多大的可行性呢？

  乔旭委员：国际上多国错峰休假和弹性作息制度都是可以借鉴的，比如法国建立了“假日搭桥”制度，如果法定假日和周末休息只差一天，假日和周末可以连在一起休息。德国的很多节日，各州、个人可以自行分拆安排休假日期。

  国内的弹性周休假制度其实也是有政策和实践基础的。

  我国法定假日已达115天，处于世界中上水平，考虑社会经济发展，在不增加假日总天数的情况下，更应侧重优化假日结构，充分释放假日经济潜能。我国上世纪90年代曾实行大小周末制度，有一定社会基础，而新冠肺炎疫情后出于拉动消费的考虑，国内多地也纷纷出台相关细则，探索新休假模式。

  现代快报：弹性周休假制度有哪些意义？

  乔旭委员：研究发现，周休假单位时间每提高10%，有望提升国内旅游消费2.3%，刺激效果明显。实行弹性周休假制度势必对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等幸福产业的发展，为疫情之后中国经济快速恢复注入强心剂，也有利于助推健康中国、乡村振兴等国家战略的实施。

  与此同时，通过这种休假制度，均衡人流分布，提升资源效益。变高度集中的黄金周为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。

  还可以缓解交通压力，保障平安出行。弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。同时，提高幸福指数，促进社会和谐。为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择，对促进社会和谐、提升百姓获得感具有深远意义。