编者按

  新冠肺炎疫情给经济带来了冲击和挑战，今年全国两会期间，扩大内需拉动消费、调整节假日安排的话题备受关注。如何优化休假安排？怎么做好配套保证预期效果？代表委员们思路大开，建议多多。

  快报讯（记者 鹿伟 张瑜）今年全国两会期间，调整节假日安排、扩大内需拉动消费的话题备受关注。“在‘总的休息时间不变’的情况下，能否适当调剂一下，让每个月都有一个长假呢？”全国人大代表，中国铁路上海局集团有限公司党委委员，南京铁路办事处主任、党工委书记兼集团公司副总经理吴向东建议，在目前全年11天法定假的基础上，对没有法定假日的五六个月里，通过调剂周末双休日，每月凑成一个3天小长假。这样一来，全年月月都有小长假了。

  “很多代表委员都提到关于休假的建议，说明大家都非常关注，也说明现在休假方案还有进一步优化调整的空间。”5月23日，吴向东接受现代快报记者采访时说，作为来自铁路部门的全国人大代表，他对目前休假方式给铁路运输带来的不平衡大客流深有感触。很多月份有“小长假”“黄金周”，但集体休假会带来交通拥堵、景区超载等问题。

  吴向东认为，法定节假日制度作为一项公共政策和国家法律法规重要组成部分，经立法确定后，不宜随意调整。“我建议优化周末和小长假休息休假制度。”吴向东说，通过对周末双休日灵活调剂，以此形成多个小长假。

  如何调剂？吴向东介绍，2018年国务院修改的《全国年节及纪念日放假办法》，正式确定了全年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节共11天法定节假日。他建议，可在此基础上，对没有节假日的五六个月份（元旦与春节、中秋与国庆有时集中在1个月份），当月某一周少休1天，调剂到月内另一个周末集中放3天小长假。而具体调剂安排，可根据法定节假日的时间，每年或每半年研究公布一次放假安排。

  吴向东举例，比如2020年1～2月份有元旦、春节，4月上旬清明节，5月初劳动节，6月下旬端午节，10月有中秋、国庆节，但有6个月是没有法定节假日的。“可以在3月上旬，7月和8月中旬，9月、11月、12月上旬，通过调剂周末的安排，来增加6个小长假。”他说，这样的调整或将让休假安排更均衡，对铁路交通等运力的组织配备也更合理。

  吴向东指出，在不增加全年法定年节假总天数的前提下，通过对周末双休日的优化调剂，小长假实际可增加5～6个，并做到了每个月均衡分布。他说，在疫情防控常态化的形势下，这样的休假安排可以更好更快地鼓励消费、拉动内需。“建议试点运行后，再分析评估实施效果，形成常态长效机制，让老百姓能够更加从容地安排旅游休闲，改善出行的体验，推动各类资源的优化配置，实现可持续发展。”