电信业务套餐被偷偷改了？办理业务时总被忽悠？12月15日，现代快报记者从江苏省物价局召开的新闻发布会上获悉，江苏在全国率先制定出台了《江苏省电信资费行为规范》（以下简称《规范》），对电信资费行为进行监管。现代快报记者了解到，《规范》中明确，对于未按规定明码标价或者在标价之外收取未予标明的费用、利用虚假的或者使人误解的手段诱骗用户选择产品等7项违规行为，将依法查处。《规范》还规定，为保障用户的知情权，电信资费套餐的价格和内容需要全部公示。

  见习记者 谢毓灵 现代快报/ZAKER南京记者 张瑜

  七种违规行为将受到查处

  在营业厅选择套餐时，你是否常常被一大堆五花八门的业务名称、事项和价格绕得头晕目眩，最终在“花式推荐”下，选择了一个并不了解的套餐？

  以后这种情况不允许发生了。

  《规范》中明确规定：电信业务经营者在提供服务时，应坚持质价相符的原则；应当与用户约定服务与收费，服务合同(协议)应当简洁明了、规范统一；不得强制或者变相强制用户选择其指定的资费方案，不得擅自更改与用户约定的资费方案；不得在未经用户同意的情况下提供服务并收费。如果有特殊情况，需变更服务内容或者收费标准，电信业务经营者应至少提前24小时告知用户，并保存用户的确认凭据。

  江苏省物价局服务价格处处长许伟介绍，《规范》还列出了7项违规行为：（一）未按规定明码标价或者在标价之外收取未予标明的费用的；（二）利用虚假的或者使人误解的手段，诱骗用户选择接受资费产品或者服务的；（三）强制或者变相强制用户选择指定的资费方案的；（四）为了排挤竞争对手或者利用市场支配优势，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的；（五）实施价格串通、价格垄断行为的；（六）未按国家规定降低收费标准或者对明令取消的收费项目继续收费的；（七）其他价格违法行为。

  一旦出现以上7种行为，价格主管部门和电信管理机构将按照各自职责依法查处。许伟表示，同时省物价局会同省通信管理局将电信业务经营者电信资费行为纳入经营者价格信用档案，依法对价格失信行为进行等级认定，公开经营者信用信息。

  那么具体该如何处罚呢？江苏省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波表示，对于轻微的违规行为，比如服务问题、态度问题，将会责令改正；对于性质比较恶劣的扣费、收费误差等行为，将主要依据《电信条例》，进行行政处罚。

  资费标准、套餐内容必须全面公示

  “过去我们接到不少用户反应，自己被开通了过多的业务，电信资费不够透明，电信套餐内容也没有完全公示。对此，《规范》中明确要求，套餐价格、内容需要全部公示。”许伟说。现代快报记者从《规范》中了解到，省级电信业务经营者应当建立本系统电信资费信息公示和查询平台，全面公示所有资费方案，保障用户的知情权和自主选择权。

  同时，电信业务经营者还应当执行明码标价规定，并且应选择公示牌、说明手册、网站、电子显示屏、多媒体终端等方式，为用户提供免费查询服务。如果要制定新的电信资费方案，应提前至少5个工作日进行公示。此外，电信用户出现异常的费用时，电信业务经营者一经发现，也应当尽可能迅速告知用户，并采取相应的措施。

  现代快报记者了解到，2014年，国家发改委、工信部放开电信资费政府定价和备案管理，实行由电信业务经营者自主定价。许晓波表示，在这个过程中，电信资费行为总体上公开透明，软件吸费现象越来越少。“制定这一《规范》的目的，就是保障用户的知情权，并让用户可以自由选择电信业务。”