未来的县级城市是什么样？老百姓的大事小事都有人管、到政府办事越来越方便、社会救助越来越全面，这些江阴都已经在探索实践。11月23日到24日，在江阴集成改革专题采访活动中，现代快报记者了解到，今年7月江阴被江苏省委确定为全省唯一的县级集成改革试点。几个月过去，江阴正在全力打造以政务服务、综合执法、社会救助、便民服务为支撑的“四位一体”县域治理新体系，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

  现代快报/ZAKER南京记者 徐岑 文/摄

  政务服务

  只花了19天就拿到施工许可证

  11月23日，江阴长龄物贸有限公司董事长夏继发拿到了申报项目的建筑工程施工许可证。从申请到拿证，只花了19天。而以前至少要3个月，时间长的话要1年。

  江阴市行政审批局副局长周正洪介绍，为了实现行政审批“大提速”，江阴在全省“3550”目标的基础上，自我加压，提出了“2440”目标，即开办企业2个工作日内，不动产登记4个工作日内，工业项目施工许可40个工作日内完成。目前江阴已经基本能实现这个目标。

  社会救助

  生大病住院，没花钱还拿回几百块

  今年10月2日，家住江阴市金湾村的赵和珍，因为心脏支架手术住院，各项手续费用共花了7.7万元，社保报销后，自己掏了1.34万元。“回到村里，申请‘福村宝’项目，村里又给我们补贴了1.42万元。算下来，生病住院我们没有花一分钱，反而村里还倒补贴了几百块钱。”她的儿媳赵君英介绍。

  现代快报记者了解到，“福村宝”是村级医疗互助制度所依托的第三方平台。作为全国第一个先行先试单位——江阴市长泾镇和平村，从今年1月1日正式实施以来，已补助了288家。该村党总支副书记、医疗救助会会长徐娜介绍，资金是通过“老百姓出一点、村集体赞助一点、社会资助一点”的模式筹集的。

  综合执法

  划分网格，每件小事都有网格员管

  11月21日9时19分，江阴市周庄镇金湾村的网格员周峰发现，薛家坝新村一户家庭的空调外机上被贴了小广告，属于乱贴广告的情况。他用手机拍了一张照片上传到管理指挥平台，随后把小广告处理掉，再将处理后的照片上传，耗时只花了3分钟。

  现代快报记者在江阴市综合管理服务指挥中心大屏上看到，江阴全市被划分成了17个一级网格、269个二级网格、1961个三级网格。每个网格里的事情都有人管。

  “主要是以行政村、自然村、住宅小区为基本单元，以人均管理300户或1000人为基本标准，来划分网格。”江阴市城管局局长张德根介绍，每个网格安排“一长五员”，“一长”即网格长，“五员”即网格员、督查员、联络员、巡查员以及信息员。每个人员工作时配备PAD手持移动终端，可以随时随地接收任务、上传信息。他介绍，目前全网格有289名网格长和4000多名工作人员。除了执法人员，还有党员干部、志愿者等。

  网格员每天都要到网格里去开展工作，发现问题后，及时解决并上报。如果处置不了，由村（社区）办理。村里办不好，就上报给镇（街道）办理。最后上报给市指挥中心，转派12345协调相关部门办理。

  如果网格员和巡查员不作为，怎么考核？张德根表示，每个工作人员都有GPS系统定位。“通过轨迹回放，我们可以看到他们走了多少路，进了多少门。”还可以视频连线，实时播放巡查员的执法现场。