记者从11月10日常州市人社系统“不见面审批（服务）”改革推进会上获悉，该市人社系统“不见面审批（服务）”改革实施方案已正式发布，并发布了第一批“不见面”、“见一次面”事项清单和“负面清单”。根据方案，到明年3月将实现具备条件的人社行政权力和便民服务事项100%“不见面”或“见一次面”办理、100%进行网上办理的“双百”目标。

  常人社 刘国庆

  很多事项网上就能办理

  根据《“不见面审批（服务）”改革方案》，常州市人社系统以标准化权力清单和公共服务清单为基础，全面梳理人社行政许可、行政确认、行政征收、行政奖励、行政给付和其他行政权力等权力事项和企业群众便民服务事项。同时结合工作实际，按照实现“不见面”办理的难易程度、业务系统改造程度、与企业群众办事创业的关联程度进行归档分类，分批向社会公布人社行政权力和便民服务事项清单。

  改革中，要做到项目清单化，即所有的审批（服务）事项均按照项目名称、经办依据、材料明细、办理流程、内部流程、办理时限、表单等“七个统一”标准进行梳理，列出清单，向社会公布。同时，业务要标准化，进一步规范服务流程，凡是能够简化办理模式的，绝不让企业和群众多跑腿。

  经过前期大量的工作，目前常州市人社系统正式公布了第一批“不见面、见一次面”事项清单和“负面清单”，实现了网上办理事项达85%的目标。常州市人社部门相关负责人介绍， “不见面审批（服务）”改革是有效解决企业和群众办事难、办事繁的重要手段，更是杜绝权力寻租、预防腐败的重要制度。简单来说，就是要实现“不推一扇门，不见一个人，事项都办成”的服务。

  此次公布的第一批“不见面”事项中，行政权力事项子项共计19项，便民服务事项子项共计29项。其中，比如企业的社保申报，只要通过了相关身份认证，企业可以无需到办事窗口，只需在自己单位电脑上就可以直接通过网上申报，大大方便了事项的办理。

  明年3月实现“双百”目标

  根据《方案》，人社部门将按照“不见面是原则、见一次面是例外”的要求，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展改革。至2018年3月，常州要实现具备条件的人社行政权力和便民服务事项100%“不见面”或“见一次面”办理、100%进行网上办理的“双百”目标。

  人社部门还将按照“统一标准、统一服务”的要求，加快推动基层服务平台建设，构建市、辖市区、镇（街道）、村（社区）四级人社行政（服务）平台。在不断完善人社自助服务一体机系统功能基础上，逐步向村（社区）推广应用，变“被动服务”为“主动服务”、“事后服务”为“事前服务”，实现“自助服务全覆盖，点触之间都明白”的绿色用户体验。在企业相对集中的区域，由基层人社所业务代办，以“基层办”替代“企业、群众到政府办”。

  据介绍，目前常州各辖市区正按照相关要求，结合自身实际制定“不见面审批（服务）”改革方案。同时，各辖市区也将按照“七个统一”原则规范项目名称、办事流程、材料明细、表单等，促进全市范围内同一事项用同一名称，同一材料办同一事项，在条件成熟后，逐步实现业务事项“全城通办”。