12月8日，南京市玄武区营苑西村居民向现代快报反映，他所在的小区中央有一栋两层小楼，原本标明“老年活动室”，但从2002年以来，这里一直是一家艺术培训中心。现代快报记者了解到，这处用地后交由红山街道管理，作为社区办公用房使用。

  现代快报/ZAKER南京记者 蔡梦莹

  居民投诉：最早标的是老年活动室

  12月8日，现代快报记者来到营苑西村小区看到，居民反映的两层小楼就在小区中央小游园的西侧，一层悬挂的招牌为“南京小天鹅艺术中心”，二层则挂着“红山街道社区教育中心”的招牌。

  在小区南门的公示栏，一张展示小区全貌的地图中标明，小游园西侧的两层小楼为“娱乐中心”。居民朱先生告诉记者：“在这张告示图之前，还有一张白底黑字的地图，当时标的是‘老年活动室’。”这个说法得到了多位住户的证实。不知何时，小区示意图换成了彩图，“老年活动中心”也改成了“娱乐中心”。

  该中心负责人胡雪告诉记者，小天鹅艺术中心2002年在这里开办了第一家门店，最早是为下岗失业人员提供电脑和会计相关技能培训的，后来扩展了培训范围，开展艺术培训，吸引了周边不少孩子来这里学习艺术特长。他们和红山街道采取联合办学的形式，提供社区教育，而对少儿艺术培训，象征性收费，维持运营，胡雪告诉记者：“工作日直到下午5点，居民都可以来，舞蹈培训都是免费的。”

  街道回应：是社区办公用房

  这栋两层小楼到底什么用途？现代快报记者从红山街道办事处了解到，大约在1998年，营苑西村完工后，第一批住户陆续入住。这座小楼原本用作新南京人服务中心，为社区流动人口提供劳保、计生等方面的咨询服务。

  后来，行政类服务全部移到街道服务中心1楼大厅，这里就引进了一家培训机构，先开始对下岗失业人员提供技能培训，后来向居民提供艺术培训服务。而老年人呼吁的老年活动室实际上已经配备到位，“小区所属的营苑社区居委会，有近600平方米的面积，其中办公用房很少，其他都是给居民活动的，有棋牌室、活动室。”红山街道办事处负责人韩春云告诉记者，这栋两层小楼是社区配套用房，当时街道为了工作需要，就和开发商争取到了这处办公用房的使用权。

  专家建议： 改变用途应征得居民同意

  不少居民认为，这栋小楼属于小区配套设施，应该属于全体业主所有。但街道则表示“街道没有产权，只有使用权”。12月8日下午，现代快报记者致电开发商——南京市玄武区城镇建设综合开发公司。一位工作人员告诉记者：“这处属于社区办公用房交给街道使用，产权应该还属于开发商，具体性质还要看图纸才行。”

  南京市城市治理委员会公众委员王兴宏表示，小区配套公共设施能做什么，一直争议不断，最关键的在于，由于各种历史原因，小区配套设施的产权不明晰。“如果产权明晰，谁来管，做什么，都很明确”。在产权不明确的情况下，街道将社区配套用房交给其他机构，也应该征得小区业主的同意，而不是单方面来决定。此外，对所产生的收益如何分配等问题，街道也应该和小区业主商议。