城市发展，规划先行。南京市委市政府近日出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》透露了未来南京发展的蓝图。值得一提的是，未来南京将高标准建成河西现代化国际性城市新中心，大力开发南部新城，举全市之力把江北新区建设成为新南京发展龙头。民生方面则透露了一揽子利好。

  现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟

  江北新区将成新南京发展龙头

  未来南京将坚持“适度超前”，注重“规划留白”，为远景发展留出余地和弹性。按照长三角城市群发展规划对南京的特大城市定位，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的南京都市区格局。未来，南京将高标准建成河西现代化国际性城市新中心，大力开发南部新城，举全市之力把江北新区建设成为新南京发展龙头，提升东山、仙林、溧水、高淳副城城市功能，城市布局更加优化。

  整体保护老城“龙蟠虎踞”的山水环境，“环套并置”的六朝、南唐、明代、民国等历代城市格局和宫城遗址。保护控制鼓楼—北极阁—九华山、狮子山—石头城、明故宫—富贵山—明城墙—紫金山、中山北路—中山路—中山东路—陵园路等重要景观视廊。保护城南、明故宫、鼓楼—清凉山等3片历史城区内现有的空间尺度、街巷格局和环境风貌。

  制定南京市城市更新行动计划和试点计划，推进城市成片连片更新，加快实施铁心桥—西善桥、鼓楼滨江、铁北、燕子矶等片区更新改造，完善公共服务配套、优化片区整体环境，增加公共开放空间、改善片区基础设施。对仍有利用价值的工业厂房进行功能更新，对老旧多层住宅小区进行功能更新和环境整治。

  打造5分钟便民生活圈

  在公共服务方面，南京将加强社区级公共服务设施建设，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施，大力推进无障碍设施建设，构建“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”。

  在住房保障方面，未来，南京将创新住房保障实现方式，积极推动公租房保障货币化，因地制宜推进共有产权机制建设，优先保障低收入住房困难人群，逐步扩大对农业转移人口的覆盖面。同时，大力推进棚改安居。力争到2020年底，全市完成1500万平方米棚户区改造。

  建成4号线一期、5号线、1号线北延

  将进一步打通断头路、畅通微循环，加大拥堵节点改造力度，拓宽瓶颈路段。至2020年，加快中心城区轨道交通线路建设，建成4号线一期、5号线、1号线北延工程，启动2号线西延等轨道交通线路的建设。

  在空气质量方面，南京将加强大气污染防治，优化产业布局和能源结构，推进四大片区工业布局调整，严格落实控煤措施。至2020年，空气质量优良天数比例达到72%，也就是超过262天。

  在城市绿化方面，南京将重点开展生态破坏区的生态修复工程。加快推进城市黑臭河道整治，对金川河、东风河、响水河等建成区内57条黑臭河道，分年度开展黑臭水体及河道蓝线范围内的环境综合整治。