为打击通讯网络诈骗，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门昨天联合发布了《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》（以下简称《通告》），其中明确提出，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机（即ATM）向非同名账户转账的，资金24小时后到账。记者从多家银行处了解到，目前通过ATM转账，无论是同行还是跨行基本都能即时到账。业内人士认为，延长到账时间，受害人可以有更多的时间追回资金，挽回损失，但也会对有正常转账需求的用户造成影响。

  现代快报/ZAKER南京记者 王静

  规

  定

  个人在同一银行办借记卡不能超过4张

  通讯网络诈骗事件频发，造成了恶劣的社会影响。《通告》要求，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机（ATM）向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

  记者了解到，通讯诈骗案中不少诈骗犯通常开设多个账户分散诈骗资金，让资金不易追回，对此，《通知》要求各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张。2016年12月1日起，同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户，在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。

  另外，自2017年起，银行业金融机构和非银行支付机构对经设区市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户（卡）或支付账户的单位和个人及相关组织者，假冒他人身份或虚构代理关系开立银行账户（卡）或支付账户的单位和个人，5年内停止其银行账户（卡）非柜面业务、支付账户所有业务，3年内不得为其新开立账户。

  对经设区市级及以上公安机关认定为被不法分子用于通讯网络诈骗作案的涉案账户，将对涉案账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务，支付账户暂停全部业务。

  解

  读

  为受害者追回资金留下时间

  《通知》关于ATM非同名转账时间延长的规定引发了不少市民的热议。市民李先生对此表示很支持，“24小时以后才能到账的话，像我这样马虎易出错的人就能及时挽回了。”

  对此，现代快报记者就目前ATM转账时间的情况采访了多家银行的工作人员。建行南京一支行工作人员告诉记者：“个人账户转账可以实时到账，跨行给他人转账，2个小时之内也可以到账。”他还详细解释了ATM的转账过程，“客户在ATM上从自己的账户转出来的钱要先经过清算中心，然后才能到被转账客户那儿。”他认为，时间从2小时内延长到24小时后到账，转账人一旦发现自己被骗，有足够的时间挽回损失，可以取消转账或者去银行止付。

  但是，多家银行的工作人员表示，选择ATM转账的用户并不多。“首先，很多人不知道ATM可以转账；其次，并不是所有的卡都能用ATM转账，用户一般在开新卡时只有主动提出，银行柜员才会帮助开通；另外，ATM的界面操作不方便，一般每天还有5万元的转账额度限制。所以，ATM并不是用户转账的首选工具。”

  支

  招

  网银和手机银行

  仍是转账首选

  值得注意的是，《通知》对提出转账时间延长的对象专指ATM，这和通讯网络诈骗、金融诈骗经由ATM转账的案例高发有关。为何ATM成了各类诈骗的重灾区？“诈骗人引诱受害人使用ATM转账的主要原因就是不想受害人通过银行柜台，一般柜员会询问转账用途，并给予风险提示，但是ATM的操作空间相对密闭，受害人难以受到提醒。”一业内人士告诉记者。

  不过，上述业内人士也表示，ATM转账他人时间延长能有效防范通讯诈骗的同时，也会对有正常需要的客户造成一定影响。对此，他也给这类用户提出了建议：“目前用户转账的途径主要有银行柜台、ATM、银行网银、手机银行以及第三方支付。但是银行柜台往往需要排队，而且对跨行转账需要收一定的手续费，除非是额度特别大，其他渠道无法一次性完成转账，否则不建议在柜台办理。ATM相比任何渠道都没有明显的优势，本来就有些鸡肋，所以也不推荐。相比之下，网银和手机银行成了转账的首选工具，一来，各家银行已经免费开放了网银和手机银行的转账功能，二来，它们在转账速度方面都是可以两小时之内到账的。”

  值得注意的是，目前拥有庞大用户群的微信支付和支付宝在先后更改了转账规则后优势不再。其中，微信支付虽然对用户转账免费，但用户并不能把钱直接转到对方银行卡上，只能转到对方微信钱包中，对方要想把钱提到银行卡就需要支付千分之一的提现手续费。而支付宝也将在10月12日起对提现收取手续费，只要通过支付宝转账到银行卡就属于提现，不管卡主是本人还是别人。