6.5％至7％——5日公布的政府工作报告明确了2016年经济增长预期目标，这是自1995年以来，中国首次将GDP目标定在了一个区间。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。报告中还明确了今年城镇将新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

  综合新华社 法制晚报

  区间增幅

  0.5个百分点的空间更有回旋余地

  “这一目标兼顾稳增长和调结构的平衡，既要将经济增长稳定在合理区间，也要着力加强供给侧结构性改革。”全国人大代表蔡继明说。

  报告指出，这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

  “从2014年的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰设定6.5％至7％的区间目标，我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，面对复杂的国内外环境，0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。

  全国政协委员、经济学家白重恩说，今年是“十三五”开局之年，努力实现更高的增长，可以为今后几年争取主动。“这将为推进结构性改革创造更大空间，也有利于提振信心。”

  “但目标又不能过高。”白重恩说，我国经济增长正从高速转向中高速，目标定得太高，容易转向经济刺激手段，反而会阻碍结构性改革的推进。

  “6.5％是个下线。”全国政协委员李稻葵说，必须保持一定的经济增速，才能确保实现城镇新增就业1000万人以上。

  报告指出，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，要做好打硬仗的充分准备。

  “要找准稳增长和调结构、补短板和培育发展新动能、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点，提高投资有效性，着力补齐短板，发挥好投资在经济增长中的关键作用。”国家发改委投资司司长许昆林说。

  新增就业

  以创业带动更多的就业

  国家行政学院教授竹立家接受媒体采访时表示，政府工作报告指出，今年城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。这一目标基本和2015年目标一致。实现这一目标，我觉得要做好以下几件工作：

  一是落实和完善就业创业政策。当前，我国整体创新创业大环境很好，要继续稳定地推动一系列促进就业创业政策落地，针对形势变化，进一步丰富和完善促进就业创业的政策措施。

  二是解决好结构性失业矛盾。企业是社会就业主体，引导企业多渠道、多方式安排人员就业，政府多提供就业服务和职业培训，推进失业人员再就业。

  三是高校毕业生就业工作必须得到重视。政府出台有效的高校毕业生就业和创业政策，促进高校毕业生多渠道就业创业。

  四是推动农民工返乡创业，优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，以创业带动更多的就业。

  报告亮点

  “新经济”首次写入政府工作报告

  在昨天上午国务院总理李克强所作的政府工作报告中，李克强提到“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”记者发现，这是“新经济”首次被写入政府工作报告。

  所谓“新经济”是建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。

  记者梳理发现，今年以来，李克强总理已经在各种场合谈到了“新经济”这一概念。2月4日的国务院常务会上，是李克强总理第一次谈到“新经济”。