据媒体报道:河南省国家级贫困县商城县,数年前宣称投资32亿元建设一座世界桂花博览园,但最后却以烂尾告终。如果不是当年该项目主倡者、原商城县委书记李绍文被绑匪绑架,这个烂尾项目几乎会被彻底遗忘。
官员重视招商引资工作无可厚非。但是政府重视招商引资应该保持权力理性,不能脱离当地发展实际,罔顾民生福祉。商城县是国家级贫困县,全县2010年的地方一般预算收入不足2亿元,一些单位的工资发放都很困难。当地为了上项目,号召全县干部群众捐款,虽然打着自愿的旗号,实际却是必须捐款。相关领导盲目决策,强行上马桂花园项目。造成良田闲置,工程烂尾,大笔资金打水漂,把招商演变成“招伤”。
牺牲民生利益,破坏正常的权力秩序与社会秩序,即便换来招商引资“成果”,除了给地方官员带来政绩,给出资方带来财源以外,对当地百姓与经济可持续发展又能带来多少好处?更令人吃惊的是,政府如此好大喜功,拍脑袋决策,造成工程烂尾的严重后果,竟然无人为此承担责任,直至时任县委书记李绍文被绑匪绑架,这个烂尾项目才重新引起人们的关注。
一味追求招商政绩,热衷上项目,拿民生利益赌博并非某地的制度“创新”。类似的例子并不鲜见。
要终结桂花博览园烂尾之类的招商闹剧,单纯指望地方政府坚守权力边界,主动放弃招商政绩并不现实。在我看来,关键要健全两套机制。一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量,让那些好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。二是借助科学发展观的力量,创新政绩评价体系,完善招商制度设计,把放肆的权力关进制度笼子,改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围,加大地方政府与官员的违规成本,增加官员盲目决策的政绩风险。武汉读者 叶祝颐