不过，南京业内人士认为这个数据比较靠谱

  昨天，由西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的一份报告称，2013年城镇地区自有住房空置率为22.4%，远高于国际水平,据此估算空置的住房总量为4898万套。

  报告指出，2011年住房空置率为20.6%，2013年上升至22.4%。据此估算，我国城镇地区空置的住房总量约为4898万套。

  从住房空置率的区域差异看，三线城市住房空置率最高，为23.2%。一、二线城市分别为21.2%与21.8%。现代快报记者咨询了解到，此次调查中仅单独统计了6个城市的数据。

  对于空置率，住建部总经济师冯俊表示，我国目前并没有一个准确的官方定义。他认为，现在很多媒体、专业人士讲的空置率和国际上讲的空置率是不同概念。他说，国际上的空置率计算，是以这个城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作为分子，总住房量作为分母。

  参与调查的弋代春博士介绍，调查对“空置房”的定义，是指城镇地区无人居住的家庭自有住房，包括两种情况：一套住房家庭因外出务工等原因而无人居住的住房；多套房家庭既未自住也无他人居住的住房。

  但此前很多人对“空置”的定义一直有争议，例如一户家庭有两套房屋，主人周一到周五住在城里的房屋中，周末住在郊外的房屋中，这样的住房该如何界定。“我们的统计是按照调查的那一刻实际居住情况计算。”弋代春说，按照他们的统计方法，这种情况就是有一套房屋空置。

  南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华说，这份调查得出的数据靠谱，“20%多的空置率与我们掌握到的情况接近。”

  “即使不计算十二五期间的保障性住房建设供给，现有的存量住房可以满足现实住房需求。”报告指出，截至2014年3月，中国城镇家庭住房拥有率已高达89.2%，21%的城镇家庭拥有两套及以上住房。上述两项数据较2013年的87%及18.6%有较大提高，这说明我国已基本实现了“居者有其屋”。

  该研究中心主任甘犁建议停建保障房。他说，在调控中，应注重盘活存量，减少浪费。短期而言，可通过免除租房税费，规范租房市场让空置房产生效益。长期来看，需通过对多套房家庭征收房产税，激活空置住宅。他认为，房价下行趋势已定，中国住房市场的寒冬即将到来。

  吴翔华表示，住房空置率居高不下的背后，是结构性失调，即少数人拥有较多房源，造成市场供求的紧张，“如果开征房产税，将大量空置房逼出来，是有望缓解大城市的供求紧张关系的。”实习生 王蓉

  现代快报记者 马乐乐