中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确了生育政策调整的重要意义和总体思路，要求坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序推进各项工作。

  意见提出，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，有利于经济持续健康发展，有利于家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展。意见明确，调整完善生育政策的基本原则一是总体稳定，确保政策实施过程风险可控，确保生育水平不出现大的波动；二是城乡统筹，在城乡同步调整完善生育政策，促进城乡一体化和区域协调发展；三是分类指导，在国家统一指导下，各地从实际出发作出安排；四是协调发展，统筹人口数量、素质、结构、分布的均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。

  生育政策调整的方法步骤为，根据人口与计划生育法的规定，各省（区、市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。

  意见要求，健全工作机制，完善配套政策，做好宣传引导，加强组织领导。要综合治理出生人口性别比偏高问题，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭特别扶助等利益导向政策，实行奖励扶助标准动态调整机制。妥善解决计划生育特殊困难家庭的养老保障等问题。

  江苏进展

  有望明年上半年实施“单独两孩”

  现代快报记者上周从江苏省人口和计划生育委员会了解到，目前全省各地正在摸清底数，做好实施“单独”政策的各项准备工作。昨天，省政府法制办有关人士透露，目前江苏的“单独两孩”实施政策正在研究之中。 省人大有关负责人表示，“单独两孩”政策是江苏今年的调研项目，2014年将被列入正式的立法项目，争取尽早上会，尽早落实，争取明年上半年启动实施。不过，明年1月将召开十二届人大常委会第八次会议，按照常规，估计现在提请，很有可能赶不上这个会了，但也不排除临时加上去的可能。江苏还将做好奖励优惠等配套政策制度的衔接，引导群众理性生育。