昨天，淮安市政府召开新闻发布会，正式出台鼓励创业的《关于促进民营经济发展的十八条意见》。对涉及到工商注册登记的注册资本“零首付”制度，以及实行“先照后证”并不受经营范围及经营场所的诸多限制等，都做出了明确规定。符合条件的，甚至可以当场领取营业执照。据悉，此举在江苏省内尚属首次。

  据了解，淮安的民营企业总数只相当于盐城的三分之一、徐州的二分之一。因此此次出台的18条措施，对创业者具有相当大的吸引力。

  比如在申领营业执照时，如果创业者资金不足，只要是注册资本在100万元及以下的非一人公司，先期不用花钱就可以办理。只要在3个月内缴足20%注册资本，剩余的80%可以在两年内缴清。而且还可以用知识产权、土地使用权、股权、债权等作价出资，所占比例最高可达注册资本总额的70%。

  同时，只要是一般性经营项目，经营范围由创业者自主决定。而且只要是符合卫生监督、环保、治安、消防及安全生产等要求的场所，即使是住宅类房屋，也可以作为经营场所进行登记。“先照后证”方面，营业执照和经营资格许可上将进行分离，除银行、保险、证券、外资等特殊市场外的，可以先申领工商营业执照后办理许可。而在此之前，这些都是不可能的事情。

  此外在审批流程、融资扶持、政策激励等关键项目上，“鼓励创业18条”也都做出了明确的规定。胡永军