昨日上午,江苏省人大十二届一次会议在南京隆重开幕,省长李学勇作政府工作报告。
尽管处于换届之年,涉及前后两个五年各方面的工作,但这份报告只有27页、15000多字,也是换届之年的政府工作报告中最短的。1小时20分钟,浓缩了江苏过去五年的辉煌成就;勾勒出未来五年江苏的奋斗目标;更明确了2013年要做哪些事。
“谋民生之利,解群众之忧,是政府职责的根本所在。”李学勇说,要把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标。民生,在这份简短的报告中占了相当重的篇幅。在撰写报告时,他强调,对新办实事一诺千金。
现代快报记者 郑春平 孙兰兰 鹿伟
报告·数据
江苏:人均GDP突破1万美元
记者从正在南京举行的江苏省人大、省政协“两会”上获悉:2012年,江苏经济社会发展稳中有进,全省地区生产总值增长10.1%,人均地区生产总值首次突破1万美元;城乡居民人均收入分别增长12.7%和12.9%,农民收入增幅已连续3年超过城镇居民。
江苏省省长李学勇20日在政府工作报告中,以一组数据展示江苏增强综合实力、改善民生的显著成效:
5年来,江苏地区生产总值连跨三个万亿元台阶,去年达5.4万亿元;公共财政收入连跨三个千亿元台阶,去年达5861亿元;外贸进出口总额连跨两个千亿美元台阶,去年达5481亿美元;城乡居民收入5年年均增长12.6%和13.2%,去年分别达到2.96万元和1.22万元。
江苏省发改委主任陈震宁说,人均地区生产总值和城乡居民人均收入是建设全面小康的核心指标。2012年,江苏人均地区生产总值首次超过1万美元,按照世界银行标准,这是中等收入发展阶段进入中等富裕发展阶段的标志,也是江苏力争提前二、三年实现全省地区生产总值和城乡居民人均收入翻番,在全国率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的一个重要突破。
江苏省科技厅厅长徐南平介绍,去年江苏全社会研发投入超过1200亿元,占地区生产总值的2.3%;发明专利授权量突破1.5万件,跃居全国第一。
江苏省财政厅厅长刘捍东表示,近5年江苏公共财政收入年均增长21.2%,用于保障和改善民生的财政支出占70%以上。 新华社记者
冯诚 徐机玲 邓华宁
报告·其他
一诺千金
言必信、行必果
对于政府自身作风的建设,报告提出,大兴求真务实之风、崇尚实干,力戒空谈,言必信、行必果。对确定的目标、制定的政策、部署的任务,一抓到底,务求实效。
进一步转变政府职能,维护社会公平正义,切实解决群众反映强烈的突出问题,尽心尽力为基层办实事解难事。全面推进政府绩效管理,提高政府的执行力和公信力。完善政府信息发布制度,让权力在阳光下运行。
廉政建设方面,严格落实党风廉政建设各项规定,加强反腐倡廉教育,坚决查处各类违纪违法案件。严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。
民生利好
多渠道增收
缩小收入差距
让老百姓的钱袋子鼓起来,政府工作报告中提出,2013年城乡居民人均收入实际增长10%左右。
报告提出,多渠道增加城乡居民收入,实施居民收入七年倍增计划,做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体增收工作,增加城乡居民工资性收入,大力提高经营性收入,多渠道增加财产性收入,稳步增加转移性收入。推进收入分配公平,提高农民在土地增值收益中的分配比例,努力缩小城乡之间、社会不同群体之间收入分配差距。
城镇新增就业
100万人以上
完善就业服务体系,推动实现更高质量的就业。
着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作,确保城镇新增就业100万人以上,新增转移农业劳动力25万人以上。
社保卡覆盖人数
3000万以上
2013年,江苏全省社会保障卡覆盖人数将达到3000万人以上。
整合城乡居民社会养老保险制度,继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、农村五保户供养和优抚对象待遇水平。推进城乡居民大病保险试点。
教育优先发展
加大教育投入
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展,加大教育投入,确保国家对财政教育支出增长的法定要求得到有效落实。全面实施素质教育,提高教育质量,促进教育公平。切实办好学前教育,促进义务教育优质均衡发展。
医保财政补贴
涨到每人280元
提高人民健康水平。健全全民医保体系,完善公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。做好人口和计划生育工作,重视出生缺陷防治,全面提高出生人口素质。城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元。
今年实施2000项
重点减排工程
如何让江苏的天更蓝、地更绿、水更清?报告提出,要强化节能减排,实施严格的环境准入标准、污染排放标准等,实施2000项重点减排工程。大力发展循环经济和清洁生产,节约利用水资源,加快调整能源结构,推进国家低碳试点城市和示范工程建设,做好绿色建筑省级示范工作。
环境整治方面,以解决污染环境的突出问题为重点,深入实施“碧水蓝天”工程;推进太湖综合治理,加强长江、淮河、南水北调沿线等水污染防治和海洋环境保护。加大城市大气污染防治力度,切实减少灰霾污染。
十件实事
今年将继续办好保障和改善民生十件实事。
1
帮助困难群体就业
重点开发5000个基层公益性岗位和1.6万个高校毕业生见习岗位,实现城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人。
2
深入推进教育惠民
加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米,新建、改扩建800所农村幼儿园,对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育,有条件的地区实行学前一年免费教育。
3
提高医疗保障水平
城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元。实现全科医生在全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖,力争65%以上的社区中心实施家庭医生制度,新增应急救护培训100万人以上。
4
加强保障房建设
新开工保障性住房23万套,基本建成18万套,发放廉租住房租赁补贴4万户,累计形成200万套以上保障能力。
5
加大养老服务和助残力度
城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。大力改善农村敬老院生活设施和保障条件。新建2000个社区居家养老服务中心,新增3万张养老床位。为2万名残疾人提供托养服务。
6
关爱留守流动妇女儿童
扶持百万留守流动妇女就近创业就业。实现农村妇女专项疾病筛查全覆盖,对160万名留守流动儿童开展安全守护行动。
7
丰富群众文体生活
推进省图书馆、美术馆、博物院资源数字化,努力实现全省共享。深入开展送书、送戏、送电影到基层活动。70%的城市社区建成10分钟体育健身圈,建成健身步道400公里。
8
促进城乡居民便利出行
新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆。推动农村公路提档升级,新改建农村公路4000公里、桥梁1000座,行政村通达客运班车基本实现全覆盖。
9
改善城乡居民生活环境
解决300万农村居民饮水安全问题。苏南全面完成村庄环境整治任务,苏北、苏中完成40%以上。建设污水处理主干管网2500公里以上,新增城镇污水日处理能力80万立方米,完善省辖市市区PM2.5监测能力,基本实现县(市)PM2.5监测能力全覆盖。
10
确保今年有100万农村低收入人口人均纯收入达到4000元新一轮脱贫标准。切实加大对农村困难群体的帮扶力度。