昨日上午，江苏省人大十二届一次会议在南京隆重开幕，省长李学勇作政府工作报告。

  尽管处于换届之年，涉及前后两个五年各方面的工作，但这份报告只有27页、15000多字，也是换届之年的政府工作报告中最短的。1小时20分钟，浓缩了江苏过去五年的辉煌成就；勾勒出未来五年江苏的奋斗目标；更明确了2013年要做哪些事。

  “谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。”李学勇说，要把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标。民生，在这份简短的报告中占了相当重的篇幅。在撰写报告时，他强调，对新办实事一诺千金。

  现代快报记者 郑春平 孙兰兰 鹿伟

  报告·数据

  江苏：人均GDP突破1万美元

  记者从正在南京举行的江苏省人大、省政协“两会”上获悉：2012年，江苏经济社会发展稳中有进，全省地区生产总值增长10.1%，人均地区生产总值首次突破1万美元；城乡居民人均收入分别增长12.7%和12.9%，农民收入增幅已连续3年超过城镇居民。

  江苏省省长李学勇20日在政府工作报告中，以一组数据展示江苏增强综合实力、改善民生的显著成效：

  5年来，江苏地区生产总值连跨三个万亿元台阶，去年达5.4万亿元；公共财政收入连跨三个千亿元台阶，去年达5861亿元；外贸进出口总额连跨两个千亿美元台阶，去年达5481亿美元；城乡居民收入5年年均增长12.6%和13.2%，去年分别达到2.96万元和1.22万元。

  江苏省发改委主任陈震宁说，人均地区生产总值和城乡居民人均收入是建设全面小康的核心指标。2012年，江苏人均地区生产总值首次超过1万美元，按照世界银行标准，这是中等收入发展阶段进入中等富裕发展阶段的标志，也是江苏力争提前二、三年实现全省地区生产总值和城乡居民人均收入翻番，在全国率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的一个重要突破。

  江苏省科技厅厅长徐南平介绍，去年江苏全社会研发投入超过1200亿元，占地区生产总值的2.3%；发明专利授权量突破1.5万件，跃居全国第一。

  江苏省财政厅厅长刘捍东表示，近5年江苏公共财政收入年均增长21.2%，用于保障和改善民生的财政支出占70%以上。 新华社记者

  冯诚 徐机玲 邓华宁

  报告·其他

  一诺千金

  言必信、行必果

  对于政府自身作风的建设，报告提出，大兴求真务实之风、崇尚实干，力戒空谈，言必信、行必果。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。

  进一步转变政府职能，维护社会公平正义，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事解难事。全面推进政府绩效管理，提高政府的执行力和公信力。完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。

  廉政建设方面，严格落实党风廉政建设各项规定，加强反腐倡廉教育，坚决查处各类违纪违法案件。严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。

  民生利好

  多渠道增收

  缩小收入差距

  让老百姓的钱袋子鼓起来，政府工作报告中提出，2013年城乡居民人均收入实际增长10%左右。

  报告提出，多渠道增加城乡居民收入，实施居民收入七年倍增计划，做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体增收工作，增加城乡居民工资性收入，大力提高经营性收入，多渠道增加财产性收入，稳步增加转移性收入。推进收入分配公平，提高农民在土地增值收益中的分配比例，努力缩小城乡之间、社会不同群体之间收入分配差距。

  城镇新增就业

  100万人以上

  完善就业服务体系，推动实现更高质量的就业。

  着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作，确保城镇新增就业100万人以上，新增转移农业劳动力25万人以上。

  社保卡覆盖人数

  3000万以上

  2013年，江苏全省社会保障卡覆盖人数将达到3000万人以上。

  整合城乡居民社会养老保险制度，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、农村五保户供养和优抚对象待遇水平。推进城乡居民大病保险试点。

  教育优先发展

  加大教育投入

  办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保国家对财政教育支出增长的法定要求得到有效落实。全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平。切实办好学前教育，促进义务教育优质均衡发展。

  医保财政补贴

  涨到每人280元

  提高人民健康水平。健全全民医保体系，完善公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。做好人口和计划生育工作，重视出生缺陷防治，全面提高出生人口素质。城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元。

  今年实施2000项

  重点减排工程

  如何让江苏的天更蓝、地更绿、水更清？报告提出，要强化节能减排，实施严格的环境准入标准、污染排放标准等，实施2000项重点减排工程。大力发展循环经济和清洁生产，节约利用水资源，加快调整能源结构，推进国家低碳试点城市和示范工程建设，做好绿色建筑省级示范工作。

  环境整治方面，以解决污染环境的突出问题为重点，深入实施“碧水蓝天”工程；推进太湖综合治理，加强长江、淮河、南水北调沿线等水污染防治和海洋环境保护。加大城市大气污染防治力度，切实减少灰霾污染。

  十件实事

  今年将继续办好保障和改善民生十件实事。

  1

  帮助困难群体就业

  重点开发5000个基层公益性岗位和1.6万个高校毕业生见习岗位，实现城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人。

  2

  深入推进教育惠民

  加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米，新建、改扩建800所农村幼儿园，对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育，有条件的地区实行学前一年免费教育。

  3

  提高医疗保障水平

  城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元。实现全科医生在全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖，力争65%以上的社区中心实施家庭医生制度，新增应急救护培训100万人以上。

  4

  加强保障房建设

  新开工保障性住房23万套，基本建成18万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，累计形成200万套以上保障能力。

  5

  加大养老服务和助残力度

  城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。大力改善农村敬老院生活设施和保障条件。新建2000个社区居家养老服务中心，新增3万张养老床位。为2万名残疾人提供托养服务。

  6

  关爱留守流动妇女儿童

  扶持百万留守流动妇女就近创业就业。实现农村妇女专项疾病筛查全覆盖，对160万名留守流动儿童开展安全守护行动。

  7

  丰富群众文体生活

  推进省图书馆、美术馆、博物院资源数字化，努力实现全省共享。深入开展送书、送戏、送电影到基层活动。70%的城市社区建成10分钟体育健身圈，建成健身步道400公里。

  8

  促进城乡居民便利出行

  新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆。推动农村公路提档升级，新改建农村公路4000公里、桥梁1000座，行政村通达客运班车基本实现全覆盖。

  9

  改善城乡居民生活环境

  解决300万农村居民饮水安全问题。苏南全面完成村庄环境整治任务，苏北、苏中完成40%以上。建设污水处理主干管网2500公里以上，新增城镇污水日处理能力80万立方米，完善省辖市市区PM2.5监测能力，基本实现县（市）PM2.5监测能力全覆盖。

  10

  确保今年有100万农村低收入人口人均纯收入达到4000元新一轮脱贫标准。切实加大对农村困难群体的帮扶力度。