为有效化解“平台债”风险

  地方政府自行发债试点启动

  化解地方债务风险“一揽子”举措中的地方自主发债，终于走出关键一步。 财政部20日消息，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。财政部还明确，2011年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息，也就是说，债券的偿还还是由中央负责。专家指出，地方自行发债，除了举新债还旧债的短期作用外，更是建立了有效的融资机制，是中央推进地方政府阳光财政、阳光融资的重要措施。

  地方自行发债酝酿已久。6月底，审计署在公布地方债规模之时，其报告就建议，可研究赋予省级政府适度举债权，逐步探索向具备条件的市级政府推开。7月的国务院常务会议则明确，要研究建立规范的地方政府举债融资机制。 不过，由于地方自行发债，比中央代理发债复杂得多，因此市场人士认为试水不会太快。

  此次快速推出四地试点，被指赋予了化解地方债务风险的使命。社科院金融研究所市场研究室主任曹红辉对记者说，除了举新债还旧债的短期作用外，更重要的，它为地方建立了有效的融资机制。 财政部财科所所长贾康也表示，解决“平台债”问题，不仅仅要规范原有债务“关后门”，更要“开前门”，即打开地方政府自行发债的“前门”，这也是中央推进地方政府阳光财政、阳光融资的重要措施。“首批试点选择上海、浙江、广东和深圳也是有考虑的。”曹红辉说，试点必然会选择财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区。

  快报记者 秦菲菲