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3 上一篇  下一篇 4 2011年6月15日 星期 放大 缩小 默认
刘青:执法不到位是最大问题

  就相关问题,快报记者采访了江苏省委党校法政部副教授刘青。

  现代快报:“政府监管与企业自律相辅相成”,你怎么认识这句话?

  刘青:这话是有道理的。同时也讲出了一个困境:在相关部门认真履行监管职责的时候,也有可能管不过来,毕竟面对着大海似的生产企业。这是一个实情。但需要打板子的是,不少时候,相关部门监管乏力。政府监管与企业自律相辅相成,这是一种理想状态,老百姓首先要追问的还是政府监管有没有到位?在这方面,政府部门不能推卸责任。现在我们看到的情况是,由于监管不到位,使那些生产有毒食品的企业更加滥用关于自律的信赖。

  现代快报:不少专家和网友都表达过这样一个观点:在当下,指望食品领域的企业自律是指望不上的。你怎么看这个似乎有些“消极”的观点?

  刘青:出了问题了,就是要雷厉风行地处置,而我们有的地方有的时候还对一些出了大问题的当地大企业遮遮掩掩,一些政府部门并没有对其进行严厉的追究,以惩戒后来者。这直接导致了问题食品屡禁不绝,比如说,三聚氰胺奶粉在出事两年后重出江湖。我认为,在这个问题上,先不要急着给企业打板子,还是先打监管部门的板子。如果你责任尽到位,虽然没能彻底解决问题,但仍然可以通过修改法律等手段,对企业进行严厉的制裁,包括引进国外的惩罚性赔偿,让相关企业不仅受到名誉上的损失,也受到经济上,以及相关责任人人身自由上的损失。回过头来说,我个人觉得,我们的法律已经可以说“尽到位”了,关于食品安全的法规,有太多相应的规定,包括刑法,也有相关的内容。如果监管到位,有毒食品不会像现在这样普遍出现。监管部门的失职,才是眼前最大问题,对那些违法企业的处理太过轻描淡写了,使得“劣币驱逐良币”的情况出现。

  现代快报:公安部治安管理局副局长徐沪坦言,食品安全案件屡屡发生,很大程度上是由于暴利驱使、违法成本过低等。

  刘青:这个问题还是要回到“执法不到位”上,生产的过程中,你有没有监管,出了问题后,你有没有及时处置,有没有通过行政责任和刑事责任相互的衔接,让相关企业承受更大的责任代价?倒是“养鱼执法”在现实中存在,一些行政部门得到了罚款成效后,又怎么能彻底监管呢?这里有相当的部门利益存在,劣质企业越多,它的利益也越大,而且寻租的机会也多了。

  快报记者 刘方志

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