学前教育免费，南京开了好头 4月5日 新京报 社论

  据报道，从今年9月新学期开始，包括流动人口子女在内的南京市17万适龄幼儿童，将按照每人每年2000元标准享受政府发放的“幼儿助学券”。据测算，目前南京一般园的保育教育费标准为每生每月220元，因此，一年2000元的助学券能够基本免除幼儿基本教育费用，南京由此成为全国率先免除幼儿基本教育费用的城市。

  新京报一评

  我国学前教育当前的困境，正是由于长期以来的投入不足所致，学前教育的国际平均投入水平占教育总经费的3.8%，有的发达国家达到8%，甚至11%，而我国这一比例为1.3%。

  一年投入3.4亿，就可解决全市包括非户籍适龄幼儿的学前教育基本费用，南京的做法无疑是一次极具价值的尝试。

  特别值得注意的是，南京市的该项政策同时覆盖了外来务工人员子女。政策规定，只要满足“幼儿法定监护人在南京生活两年以上、有相对稳定的工作，符合国家计划生育政策”并提供“四证”（户口簿、法定监护人在南京市的暂住证、法定监护人相对稳定的工作证明、符合国家计划生育政策规定的有关证明）的外来务工人员子女，均可同步等额享受补助———这一做法，值得全国其他地方借鉴。

  支付每人2000元的幼儿教育基本费用，占地方财力的比重到底多大？南京市2010年的GDP为5075亿元，其投入的3.4亿元，占到GDP的万分之六点六九。

  从中可见，学前教育基本费用免费，不仅南京有这个财力，其他城市同样有实现的能力。

  我国学前适龄儿童总数约为5240万名，考虑到地区差异，以幼儿生均基本费用1000元计，每年投入534亿则可实现免除基本费用，以2009年我国教育经费16502.71亿元计算，这占教育经费的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，总计约4.54%，这一投入水平，超过国际平均的3.8%。但考虑到此前数年的欠账，这一比例并不算太高。

  南京的免费政策开了个好头，只有政府加大投入，才能切实减轻家长的负担，也才能在师资、幼儿园硬件建设等其他方面有所突破。

  现代快报再评

  “幼儿助学券”真正的价值，在于提供了一个实质公平的机会：一、对低收入人群而言，是纸面上的权利兑现，这是“兜底”的权利保障，这部分投入越大，回报率越高，体现出决策者的远见卓识；二、把选择权交给了市民，市民凭“幼儿助学券”自主选择。事实上，不同的幼儿园，完全可以市场差异化，收费有高有低，低者免费，高者市民再掏点，不一定强求所有幼儿园全免费。

  同时，幼儿园要想吸收更多的“幼儿助学券”，必须以优质的服务参与竞争，必须对“产品”负责，由此，倒逼迫本不属于义务教育范围的学前教育走向真正的市场化和优质化。当然，前提是全市所有幼儿园在政策上完全平等，尤其是一些公立幼儿园不能再享受额外的补贴和庇护，否则，就会让“幼儿助学券”的价值大打折扣，以至前功尽弃。