全国工商联公布的“2010中国民营企业500家”排行榜公布。令人感到诧异的是，中国500家最大的民营企业利润总和不如中国移动和中国石油。2009年中国移动净利润1458亿元，而中国石油的净利润也达到1033亿元。

  这不禁使人想起前一段时间社会各界争论的“国进民退”问题。国家统计局公布的数字表明，从总量上来看，民营企业的数量增加，国有企业的数量相对减少，可是，从全国工商联公布的利润水平来看，虽然进入民营企业500强的门槛提高到36.6亿元人民币，但是，民营企业的利润总额仍然无法与国有企业相比。

  这些数据反映出什么样的问题呢？首先，中国民营企业总体实力依然薄弱，国有企业获取垄断利润的现状仍然没有打破。国有企业中最赚钱的企业均属于垄断性企业，这些企业利润率的高低，并不能反映企业的经营水平。其中的道理非常简单，只要政府调整价格，国有企业的利润率马上就会降低。中国的民营企业之所以难望其项背，不是因为民营企业缺乏竞争能力，而是因为民营企业根本没有进入垄断行业的资格。这种身份社会特有的竞争格局，使得中国无法培育出健康的市场经济。如果我们陶醉在国有企业庞大的盈利之中不能自拔，而没有看到国有企业真实的利润率水平，那么，就很难下决心解决我国市场经济发育中存在的问题。

  其次，从行业分布来看，我国民营企业排名前500家，主体仍然是制造行业的企业，这说明我国仍然处在一个工业化社会，或者说中国仍然是“世界工厂”。按照发展经济学的观点，农业经济向工业经济过渡，是人类文明进步的标志。在这个过程中工业企业会吸收大量的剩余劳动力，从而解决转型国家的就业问题。扶持并且发展制造行业，应当成为我国政府今后一段时间工作努力的方向。只有大力发展制造企业，才能吸引更多的剩余劳动力。

  第三，民营企业的整体盈利水平相对较低，并不意味着民营企业缺乏活力。中国的经济大省广东，只有13家民营企业进入500强，并不说明广东的民营企业缺乏雄厚的实力，只能说明在现有的税收体制下，广东的民营企业更善于保存自己的实力。所以，如果不尽快改革我国的税收体系，把生产型的税收制度转变为消费型的税收制度，那么，我国民营企业仍然不敢充分地“暴露”自己。

  国进民退不是简单数量上的对比，而是生产要素配置效率的对比。全国工商联的统计数据表明，在中国社会转型时期，中国的民营企业生存和发展依然面临诸多体制上的问题。当前国有垄断企业之所以成为众矢之的，根本原因就在于这些企业生产要素配置缺乏效率。要想从根本上解决我国市场经济发育中存在的问题，必须严格依照《反垄断法》规定的基本原则，降低市场准入门槛，通过竞争实现资源的合理配置。

  国进民退不是一个宏观调控问题，甚至也不是一个理论问题，而是一个公平竞争的问题。只要严格依法建立公平竞争的新秩序，就一定能彻底理顺国有企业与民营企业之间的关系，从而使我国市场经济呈现出勃勃生机。

  （作者为中南财经政法大学教授）