因一起村里的土地纠纷，河北灵寿县6农民被抓，虽身体不符合羁押条件，依然被收押。最终，有人交了保证金后取保候审，涉及的事情无下文。未取保候审的一名村民后被判刑。

　　随后，灵寿县公安局原法制科科长指出此6人的拘留证为假，无原始存根。她称，局里曾要她制作两本拘留证台账，一本用来应对检查，一本则不入存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，这是“大家心知肚明的潜规则”。

　　宋书春被判有期徒刑一年、缓期两年执行，去年10月29日被释放

　　村民纠纷6人被拘

　　因为土地纠纷，村民发生争执。一个半月后，6村民被抓，公安局长指示“严办”

　　灵寿县南寨乡秋山村曾承包给村民张增福100亩地，合同到期后，2009年，新一届村委会班子召开全体村民代表大会，决定将地收回，分配到户。张增福拒绝交回土地，并在该地块栽上了杨树苗。

　　去年4月1日，村干部张云良等人挨家挨户通知，要每户出代表，到张增福承包的地块去分地。

　　宋书春等一百多名村民到达后，发现张增福和儿子张新开等带着亲戚朋友，持铁锹、刀斧和棍棒严阵以待。协商未果后，村干部令村民量土地、拔杨树苗。

　　双方迅速起了冲突，推搡中，张新开的脑袋被人砸了一棍子，伤处流血，张家随即报警。当天，灵寿县公安局成立“故意伤害与毁财案”专案组进行调查。

　　5月18日夜，熟睡中的宋书春、张云良、张相国等6人，被民警带至灵寿县公安局城关派出所。

　　次日，6人收到了县公安局签发的刑事拘留证，宋书春涉嫌故意伤害罪，张云良等5名村民代表则涉嫌毁财罪。

　　宋书春至今坚称自己未打人只拔了树。专案组办案民警说，其实并无足够证据证明是宋书春打的人，只有张家人的指认。而拔树的村民太多，100多户参与其中，局里抓了组织者张云良等村干部以及村民宋书春等。

　　被抓后的次日，村干部张合社与张云良各缴了5000元保证金，办理了取保候审。宋书春、宋新华、曹双平、张相国4人拒绝认罪，也不愿交保证金，随后被送往石家庄市第一看守所。

　　石家庄市第一看守所对宋书春等人例行身体检查时，发现四人有心脏病或肝炎等，均不符合看守所羁押条件。不过，宋书春等人回忆，当时县公安局人员坚持希望将四人“收监”。2009年5月20日，民警又将他们送到石家庄市第一看守所，看守所再次拒绝。

　　当晚，宋书春等四人被送到了正在修建中的灵寿县看守所。

　　一名办案民警透露，当时县看守所所长康新不同意收押，说市看守所都拒收了，再收押不合适，而且看守所还没启用怎么能关人。当时灵寿县公安局张庆华局长一听就火了，说，“你看守所所长当不了的话，我给你当这个所长。”康新就不做声了。

　　宋书春偶然从民警处得知，县看守所将于7月10日正式启用，启用前，省、市两级司法机关领导都会来进行全面检查和考核。

　　宋书春由此想出一计策：等着省市相关部门领导来检查时喊冤。但他发现，每次领导来检查，看守所民警都会提前一天将他带出监室，让他住在储藏室，然后从外面反锁门，吃喝拉撒都在该房间，并有专人看守。“我被藏了至少三次。”宋书春说。　

　　宋书春说，在看守所期间，办案民警与看守所的看守都曾多次提醒他，交两万元案子就可以“活办”，否则肯定要判刑。

　　去年6月24日，灵寿县检察院对宋书春以涉嫌故意伤害罪批捕。去年10月26日，宋书春被判有期徒刑一年，缓期两年执行，附带民事赔偿1.5万元。

　　拘留证被指造假

　　灵寿县公安局原法制科科长说，宋书春等人的拘留证无原始存根，不符合拘留证开出程序

　　今年3月，灵寿县公安局原法制科科长张文慧实名举报该局的拘留证造假。

　　“宋书春、张相国、宋新华、曹双平、张合社和张云良的刑事拘留证都是假的，6人的刑事拘留证在法制科拘留证文书底联中都没有存根。”3月12日，张文慧跟记者说。她称，自己正是因不愿造假，而被停职。

　　张文慧介绍，拘留证的开出程序为办案民警先向法制科提出申请，法制科对案卷进行审核后，做出拘留证呈批表，由法制科负责人签字、主管局长签字，然后由法制科开具一式三份的拘留证，一份存根备案，一份交羁押的看守所，另一份则交由办案机关入案卷。

　　张文慧称，去年秋山村发生分地纠纷后，局里曾围绕此案开了多次通气会，局长张庆华提出先把人拘了再说，但办案人员提出不够刑拘条件，张庆华则让法制科开假拘留证，先拘人再说。

　　“如果不够刑拘条件却开拘留证，甚至造假拘留证，这和非法拘禁有什么区别，这是违法犯罪行为。”张文慧称，她因此拒绝开拘留证。期间她请了产假，7月21日回到单位上班后，她发现6人被刑拘，但未发现6人的拘留证存根。

　　卷宗显示，宋书春等人拘留证编号为：灵公刑拘字(2009)162号、163号……167号，开具日期均为5月19日。张文慧介绍，拘留证的编号与日期在存根中有着严格顺序，无法造假。但这些拘留证的时间与编号无法匹配，“我知道公安局造假了”。

　　在法制科的刑事拘留人员登记表上，宋书春、张相国等6人的名字，被打了标志，旁边备注了一句话———补：张局长另用台账。

　　张文慧称，她找到局长张庆华问此事，“张庆华说，这事你不用管了，也不用你承担责任。法制科有新的负责人了。”

　　另一本灰色台账

　　有关人士透露，几乎每个公安局都有两本拘留台账，其中一本用来“灵活执法”，抓人和放人，都可收钱

　　张文慧称，2007年张庆华调任灵寿县公安局局长以来，曾多次要求法制科另做一本刑事拘留证台账，不用入存根的，而另一套真的则留待检查。

　　“拘留证不留存根，就意味着，许多可能够不上刑拘条件的，也能刑拘，反正只有公安局法制科和局领导才知道有无存根入账，如果法制科配合造假的话，将很难被发现”。

　　在张文慧看来，对公安局刑拘执法的监管存在制度漏洞，因为开具的整个流程都是在公安系统内部循环，而接触存根的只有法制科的人和局领导。

　　石家庄市下辖县的一名公安局副局长透露，其实很多公安局都有两本刑事拘留台账，一本应付上级检查，一本用来“灵活执法”，这是公安系统内部大家都心知肚明的潜规则。

　　他介绍，另一本刑拘台账背后其实是一条巨大的灰色利益链。

　　“抓人和放人都可以收钱。发生纠纷后，当事一方希望把对方抓了，你需要送钱打点吧；被抓进去了，想出来，你还得花钱。如果能控制了这本台账，就可以抓放自如。反正又不备案，造假被发现的机会太小了。”这名副局长说，一些公安局对嫌疑人的刑拘已不是为了案件顺利进行，实际上，取保候审的保证金是一块“唐僧肉”。他介绍，办取保候审后，保证金一般都会被没收，“理由？随便找个就可以。传讯不到、私自变更居所、串供等等，借口太多了”。

　　“案子有瑕疵”

　　灵寿县公安局长称，刑拘6村民案，法律文书的程序有问题，不过后来已补上了存根

　　3月15日，灵寿县公安局长张庆华称，宋书春等六人的案件办理的确有瑕疵，法律文书的程序有问题，但已将拘留证存根补上了。

　　张庆华称，当时秋山村村民的纠纷，有向群体性事件发展的苗头，尽管可能确实够不上刑拘条件，但不刑拘的话，可能会发生更大骚乱，“维持地方稳定，必须那么做”。

　　3月16日，负责调查张文慧举报案的石家庄市公安局纪委副书记彭超英称，拘留证是真的，根据当时实际情况，对6人刑拘是控制群体性事件发展的措施，“可能当时刑拘有瑕疵，但两害相比取其轻”。

　　据《新京报》