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  2010 年 5 月 6 日 星期   重要律师声明
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南京外秦淮河违规清淤被叫停
■水利部门立案查处 ■整改补救方案出炉
  记者昨日从南京秦淮河开发建设有限公司获悉,不久前快报报道的《秦淮河清淤,淤泥还堆在河床上》引起相关部门的关注,南京市水利局已经责成江宁区水利局立案查处,施工单位的临时整改方案也已经出炉,不过受此影响,外秦淮河清淤工程恐怕难以如期完工。

  江宁区水利局已立案查处

  南京市水利局监察支队队长郭超告诉记者,快报报道引起南京市水利局领导的关注,已经责成江宁区水利局立案查处,目前正在走相应的程序。江宁区水利局周副局长也向记者证实了这点,表明在要求施工单位停工的同时,要建设方委托有资质的设计单位进行评估,分析对汛期的影响有多大,采取相应的补救措施,首先得保证汛期围堰内的污泥不至于进入河道,其次要保证围堰不影响汛期行洪。

  水利专家也表示,在河道内设置污泥弃置场明显不合理,这处违规建起的围堰必须清除掉,还要保证河道不受污泥影响。肇事的施工单位负责人魏宏松告诉记者,他们正在找合法的污泥弃置场所,这处围堰肯定会在清除污泥后拆除,不过时间太紧,汛前已经来不及拆除了,只能在年底前拆除。按照他的设想,这里的污泥将在基本干化后从陆路运走。他坚称围堰没有从外面运土修建,是利用河道中原有的滩涂泥土堆砌成的,今后将围堰拆除并恢复河道原样。

  水利部门为啥要肇事的施工单位找有资质的专家去评审,而不是自己请相关专家去评估呢?这么做会不会有利于肇事方?江宁区水利局负责人表示,这主要是牵涉到评审费用需要肇事方来出,他们也会请相关专家去审核这一评估结果。不过,这样的说法显然不能让人信服,因为当初口头同意施工单位违规的正是江宁区水利局,再由他们来执法查处,能否查到根源上去要打一个大问号。

  临时整改度汛方案出炉

  据介绍,由中国市政工程西南设计研究院为施工单位制定的临时整改度汛的方案已经出炉。牛首山河与秦淮河交汇滩是河道自然淤积而成,形成已久。在河道常水位时,秦淮河河道主水流靠右岸过水,左岸淤积,行洪时高水位从滩地过水。所以需限制该漫滩的堰顶高程,满足在行洪时高水位淹没过水。由于目前漫滩上已存在部分的围堰,故应考虑行洪时围堰的安全度及堰顶标高不得超过9.50m。

  根据现场调查,现状围堰为粘土填成,顶面存在不平整、压实不密实,坡面坡比不一,坡脚部分土体松散的问题,故需对上述问题进行整改,以保证行洪安全。整改措施如下:1.对现状的围堰顶部进行机械碾压,顶部高程必须控制在9.50m以下,压实后的堰顶宽度不得小于3.0m,压实度不小于0.94。2.对迎水坡的坡面进行压实削坡处理,迎水坡的坡比不大于1:2.0,坡脚处应采用木桩进行加固,若遇淤泥处还应进行抛石挤淤。3.对于坡脚处局部土体松散处,应对该处土体进行夯实处理,必要时用块石反压。责任单位在防汛期间需派专人进行巡视,定期观察和测量堰顶的沉降和位移情况,并建立数据库,若有异常变位,及时上报给主管部门,并及时采取工程措施,以防止堰体塌方。

  清淤计划难如期完成

  据介绍,外秦淮河清淤工程是亚洲银行贷款的重点项目,关门工期为6月底。不过,由于施工单位的违法操作,并未征得合法的污泥弃置场用地,目前清淤工程已被叫停,从目前的情况来看,很难保质保量如期完成原定的清淤计划。

  南京秦淮河开发建设有限公司负责人忧心忡忡地告诉记者,她最担心的就是这点,没法跟亚洲银行交待,会带来国际影响。施工单位负责人告诉记者,幸亏快报及时报道,污泥弃置场被及时叫停才没带来更大的恶果,否则一旦继续弃置,带来的损失和影响就会更大,难以收拾。不过,由于媒体关注,现在也给他们征地带来很大的困难,短时间内找到合法的污泥弃置场变成了一项难以完成的任务,这导致清淤工程难以继续下去。他们会想办法加紧落实合法的污泥弃置场,尽力完成清淤的任务。

  谁该对此负责?

  河道中违规建的污泥弃置场被快报及时报道后终于被叫停,不过带来的损失已经很难弥补,而影响清淤的进度也让人叹息。然而,此事的发生该谁来负责?记者却始终没有得到答案。

  秦淮河开发建设有限公司负责人也是一肚子委屈:“施工单位拿来水利部门的批条,一切都显得施工组织方案是合法的,谁会想到这是违法的弃置场呢?我们总不可能事事去过问核实吧?”作为执法者,江宁区水利局明知道对方没有任何审批手续,却对门前河道中如此巨大的违建视而不见,反倒是市民举报后经过快报的追踪报道才出来叫停,也让人不能不感到遗憾。河道中建污泥弃置场,明知道不合理不合法,监理单位也放弃职责,不去及时叫停,这样怎能把好监理关?让肇事者自己去找有资质的单位评估,似乎也难以得出公平的评估结果。6月1日南京主汛期将至,市民还得继续目睹这水中巨型违建影响着行洪,至今却还没有任何责任单位、责任人为此被问责,市民不能不感到遗憾。

  快报记者 鲍铭东

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