一个财力只有3000多万元的贫困县,计划斥资60多亿元建新城;一场历时十年的造新城运动,结果是留下了一堆“烂尾楼”,这一闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。

　　当地政府为何热衷于造新城运动?记者近日对此事件进行了追踪采访。

　　清水河县王贵窑乡山坡上的烂尾楼     新华社记者 任军川 摄

　　“半拉”新城矗立荒山上

　　记者日前来到位于清水河县王贵窑乡政府辖区内的县城新区。早在三年前,这里就建好了清水河县党政综合办公大楼以及财政局、税务局、法院、第一高中等单位的办公楼,有的单位还盖起了家属楼,但至今没有人进驻新区办公;除此之外,新区还有8座没有建成的“烂尾楼”,有的盖起来一半,有的只打了地基。

　　由于无人居住,新区显得十分荒凉。据了解,清水河县城新区距离旧城26公里,占地5平方公里。从1998年打算迁址到2008年放弃搬迁,耗费了十年时间。

　　据初步统计,新区建设花费了上亿元投资;由于没有得到有关部门的审批手续,这座“半拉子”新城,只能以“违规建筑”名义矗立在荒山之上。

　　领导一句话决定造新城

　　清水河县副县长韩宇说,早在1998年清水河县便有建新区想法。当时一名上级领导到清水河县考察工作,认为这里山路崎岖、交通不便,妨碍经济发展,不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区。于是,清水河县领导开始考虑造一新城,曾经选中与托克托县交界处的一块地皮,但是占地问题没有解决,只能作罢。

　　2001年至2002年间,上级领导又到清水河县考察,再次提出了建新区的设想。县上再次调研,最终选定了现在的新区位置,造新城运动自此拉开序幕。

　　记者从新区建设投资估算表上看到,项目总投资611272.89万元,其中建设期利息支出1.2亿元,就算全县人民不吃不喝,要4年才能还清这笔利息。由于资金无法到位,财力难以支撑,新区建设和搬迁工程于2008年搁浅。

　　当地一些干部和群众认为,新区建设脱离实际,因为清水河县在内蒙古是出了名的贫困山区,对外招商引资有难度;况且将全部财力用于建设新区,其他的民生开支怎么办?

　　“拍脑袋”决策教训沉重

　　当地一名干部对记者说,新区建设本来就是某些领导“拍脑袋”的结果,缺乏可行性调查研究。“由于我们县穷,引不起上级领导的重视,于是就想迎合上级领导的意思做事。”

　　清水河县工业园区副主任刘海豹说,新区一直“边建设边报批”。工程进行过半,又赶上国家严抓楼堂馆所建设,上报的手续一直没有得到批复。

　　采访中,清水河县不少群众希望有人来收拾残局,但由于已经换了几届领导,谁来承担责任似乎成了“死题”。

　　新华社“新华视点”记者 张丽娜