五一小长假，你有没有发现一些景点门票涨价了？5月1日起，常州恐龙园从120元/人次调整为160元/人次；5月10日起，南京红山森林动物园门票将由30元/人次调整为40元/人次。而就在4月23日，国家发改委还发文强调，实行政府定价和政府指导价管理的游览参观点不得在法定节假日期间及之前1个月内提高门票价格。这究竟是怎么回事？记者进行了调查。
常州恐龙园从120元/人次调到160元
5月1日，南京市民宋先生夫妻俩带着14岁的儿子去常州中华恐龙园玩，一看门票，160元一张，宋先生倒吸一口气，三个人就是480块啊！“不是说门票是120元吗？”宋先生在来之前，特地问了一个来玩过的朋友，人家告诉他是120元一张票。而售票员一句话让他哭笑不得：“今天才涨的，你昨天来就是120元。”到了门口总不能不玩，掏钱吧！宋先生的儿子还超过了1.5米的半价优惠线，得买全票，“心疼啊，三个人就多花了120元呢。”
恐龙园的门票调价是4月28日刚经过常州市物价局批复的，物价部门表示，中华恐龙园2007年元月实行“一票制”，统一执行120元/人次的票价（成人）。但园内原有项目已不能满足游客度假休闲游的需求，2009年元月启动了三期改造，改造面积4万㎡，投入4亿资金，新建了11个大型游乐项目，因此“根据恐龙园三期新增投资和新增项目的实际情况，重新核定中华恐龙园门票价格是十分必要的，也是可行的”。改造完工开放后，重新核定恐龙园“一票制”门票价格为160元/人次。按照常州市物价局的说法，“三期”改造完工开放后，如按园内单个项目收费(新增项目参照同行标准)总计为615元/人次，而重新核定的“一票制”门票价格为160元/人次，这样每个游客也就少支出455元。
南京红山动物园5月10日后将涨10元
不仅是常州的恐龙园，5月10以后去南京红山森林动物园也要多掏钱了，4月27日，经南京市物价局批复，红山森林动物园的门票从30元/人次调整为40元/人次，新票价从5月10日起执行。而在4月份，南京市物价局还批复了两家景点的门票调价申请，一家是毗卢寺，门票由10元/人次调为15元/人次，另一家是绿博园，在5月1日至5月10日，门票由30元/人次临时调整为40元/人次，持各类优惠证、卡进入绿博园补差10元/人次。
与常州恐龙园一样，红山动物园调价也是因为新增了内容，南京市物价部门表示，动物园投入大量资金，建成了动物表演馆和澳洲动物展区，扩建了熊猫馆，引进了大熊猫、黑猩猩、火烈鸟等珍稀名贵、观赏价值高的动物种群，物价部门经过成本调查得出的监审结果显示，动物园2008年和2009年票次养护成本分别为36.04元和39.46元。因此为了弥补建设资金和管养成本费用的缺口，同意门票价格涨10元。
不久之前南京毗卢寺门票也涨了，南京绿博园5月1日至10日，价格也临时调整为40元/人次。毗卢寺涨价则是因为曾遭破坏，后来进行了复建，为了弥补建设资金和管理费用的不足，所以调价；而绿博园是因为举行“迎青奥·喜羊羊运动会”，投入较大，为了适当补偿成本而临时调整的。
为何没按规定提前公布？
“不是说，涨价要提前半年公布吗？”不少市民到了常州恐龙园门口才知道，涨价了，而且一涨就是40块，一问才知道，是物价局才批的。而国家发改委在4月23日，特别就法定节假日期间游览参观点门票的价格管理工作发出通知，强调说，对实行政府定价和政府指导价管理的游览参观点，凡调整门票价格时，要提前半年向社会公布。实行政府定价和政府指导价管理的游览参观点不得在法定节假日期间及之前1个月内提高门票价格。很多媒体报道了这一消息，看到的市民还很高兴，以为这下不用担心景点“借节涨价”了，谁知道还是有涨价的，而且就是从五一开始，“这不才规定法定节假日不能涨价吗？怎么马上就涨了啊？”市民很不理解。
而在国家发改委的通知下发之前，去年12月起，江苏也出台了《江苏省游览参观点门票价格管理办法》，对游览参观点的门票调整作出了一些限定，要求实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，同一门票价格上调频率不得低于3年，且应在调价前2个月向社会公布。常州恐龙园和南京红山动物园等确实在上一次调价3年后才进行又一次调价，但是提前的公示呢？并没有，而是公布后没几天就实施了。
回应：不是“涨价”，而是“重新核价”
面对市民的质疑，两市的物价部门也做了回应。常州市物价局有关人士并不认为这是单纯的“涨价”，而是“重新核价”，“如果恐龙园本身什么变化也没有，就调为160元，那是涨价。”但经过三期的改造，现在的恐龙园已经区别于之前。在重新核定价格上，物价部门经过一系列该走的程序，进行了成本调查，也召开了座谈会，听取了二三十位代表的意见，“景点门票不在价格听证目录范围，但我们还是按照听证会的规格在操作的。”最终形成了160元/人次的定价。
至于为什么这么“巧”选在五一调价，物价部门也解释，并不是借五一涨价，主要是到五一时，新的项目建成开放，整个价格就随着新项目的启用而调整了。该人士还认为，既然是“重新核价”，就无需按照门票价格管理办法的一些规定来执行，比如提前2个月公布。
调价程序在规定发布之前启动了
南京市物价局相关人士对于几项调价的回应是，这几项调价的申请都是在国家发改委的通知下发之前批复的，实际上国家发改委的红头文件还没有正式发到物价部门的手上，省物价局也是刚刚拿到。并且，这些调价程序也是在《江苏省游览参观点门票价格管理办法》实施之前启动的，比如对红山森林动物园的调价，很早就开始了成本调查。南京市物价部门也表示，今后将完善调价程序，严格按照国家及江苏省的相关规定来执行。快报记者 孙兰兰 陈英
质疑
恐龙园调价幅度超过省里规定
然而，对于两地物价部门的解释，一些市民似乎并不买账。“虽然红头文件没有发到物价局的手里，但是媒体早有报道，连我们都知道了。”特别令人看不懂的是，在《江苏省游览参观点门票价格管理办法》中，还限定了门票价格一次提价调整幅度：50元以下的不超过35%；50元至100元的(含50元)不超过30%；100至200元的(含100元)不超过25%；200元以上的(含200元)不超过15%。而常州恐龙园从120元一下调到160元，涨幅达33.3%，“现在的涨幅远远超出了规定。”
其次，不少市民质疑，所谓的“重新核价”也只不过是换了个说法而已，说白了，就是“变相涨价”，“这次可以说因为三期改造，调价到160元，下次也可以借四期、五期改造再调价。”而且重新核价的成本调查与结果，以及座谈会的讨论情况，也没有对外公布。另外，就算是“重新核价”，说到底也是一次调价，也应遵守《江苏省游览参观点门票价格管理办法》的相关规定，要提前2个月公布，怎么能说重新核价就不要遵守管理办法呢？并且，既然在公布前，国家发改委也已出台了调价需提前公布的规定，那就应该照章执行，而不是说涨就涨。
快报记者 孙兰兰 陈英
观点
为什么挡不住景区门票涨价？
发改委语音未落，各地已经涨声一片，颇有一点唱对台戏的味道。 梳理近几年来国内景点涨价的路径，以及国家发改委多次出台限涨令的内容，不难发现这样一个现象：发改委提出的许多很有意义的价格规范，几乎都没有得到实际贯彻。原因在哪里，大家似乎也都明白。按照现行法规，地方景区门票定价权在地方政府。所以，发改委只能提一些规范性要求，既不能直接干预定价，也不能长期限价。在多次门票涨价风潮中，违反政策规定和合理限度的事情多有发生，但从未看到任何惩戒和纠正的措施，更没有哪个地方官员为此受到批评。如此一来，发改委的红头文件自然也就“不在话下”了。
地方景区的门票定价权在地方政府，所以，门票涨价的实质并不是景点要涨价，而是地方政府要涨价。只要这个涨价冲动形成，就几乎没有任何力量能够阻止，这就是近几年门票价格疯涨的根源所在。 新华网
