第A3版:声音·看法
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  2010 年 4 月 25 日 星期   重要律师声明
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保障房供应可以使商品房需求降低
  作为实现美好生活的房子,应该每个人自己去争取;作为生活必需品的房子,政府有很大的责任要投入。简单说,商品房要靠市场来定价,保障房要靠政府来供应。

  遏制房价过快上涨,是近期经济领域的一个热点,也是社会关注的一个焦点。出台了办法,力度可以说是空前的,主要是抑制“炒房”,控制买楼贷款。抑制“炒房”,就是抑制需求。“炒房”这个说法,很容易把问题定义到“投机”上去,而投机恰恰又被人们赋予了社会学的意义。不过,以市场眼光来看,投机也好,投资也好,不是需要特别区分的事情。

  房子价格高,人所共见。问题是需求太旺盛,还是供应太紧张,却几乎未见人研究。按正常的市场机理,一种东西价格高,总是需求和供应不匹配,而解决不匹配的问题,也是用市场的办法才最有效率。

  房子不同于一般商品,总体来说,它是有保值能力的。因此,买房子可以作为个人或家庭的投资,在这个意义上,买房与买金条是差不多的意思,“炒房”与炒股票、买基金、“轧金子”也是差不多的意思。中国的城市化远未完成,住进城市将是长期的进程,这大概是房价高企的基本原因。

  当然,炒房大多依靠贷款,这与炒股票并不一样。不过,对银行来讲,它宁愿给人贷款买房子,不会给人贷款买股票,因为房子本身可以作为一种抵押,非常保险,而股票,亏了怎么办呢?

  炒房者将资本投入房市,还应促使我们去思考是否为资本投向提供了足够的渠道。资本无非逐利而行,如果大家有钱都去买房,而不投向别的方面,一方面原因是房市的生利能力太强,另一方面可能是其它品种生利能力太差,也可能有些品种资本进入还门槛太高。

  平均利润率过高,房地产市场就会吸聚太多钱。物以稀为贵,只有造出更多房子,才能降低平均利润水平。为什么不造出更多的房子来呢?众所周知,房地产市场上有多个开发商,这是直接面对买房者的;而众多的开发商,只有一个土地供应者,那就是土地拍卖中心。按一般规律,市场上有多个供应商,利于价格平稳,市场上只有唯一的供应商,将使价格被控制。就是说,房地产市场中,土地可能是一个决定性因素,它使得市场上无法供应更多的房子,而地价成了抬高房价的最重要因素。

  说到地价,这就牵涉到地方政府。地方政府乐于征地卖地,当然是“经营城市”,获得巨大收益。这背后是否又有动力机制,这可能要看如果不卖地,地方政府是否会缺乏正常运转的财力。这涉及到财政平衡,与很多方面相联,包括财源分配的问题,包括财源流向的问题,等等。

  房地产市场比较复杂,要放到整个市场体系和政府运行体系中去看。还有一个方面,是房子的属性。房子是一种商品,也是一种民生必需品。作为一种商品,房子是供消费的,是满足人的美好生活的;而作为一种生活必需品,房子是要“居者有其屋”的。这两种功能的房子,不是一回事。作为实现美好生活的房子,应该每个人自己去争取;作为生活必需品的房子,政府有很大的责任要投入。简单说,商品房要靠市场来定价,保障房要靠政府来供应。

  人能够根据自己的实际情况来选择生活,而且保障房供应可以使商品房需求降低,这也是降低商品房价格的一种途径。现在的一个问题是,保障房供应不足,商品房成为人们唯一的选择,这样,作为必需品的房子与作为美好生活的房子就混在一起。

  遏制房价上升过快,这是有必要的,但办法还是要多想,例如,拓宽个人资本投向,例如增加商品房供给,例如改善土地供应状况,尤其重要的是加快保障房建设。现在,保障房建设主要是经济适用房,这可能是一个偏向,因为经济适用房是“保障康居”,而非“保障基本需求”,谁获得房子,相当于获得政府几十万元的福利,这就像福利分房会导致永远无法满足需求一样,而且容易产生腐败。

  换一种思路,把经济适用房变成廉租房,不仅可以满足更多人的基本需求,有利于实现“居者有其屋”,而且因为基本需求的满足,可以使人避免在居无片瓦和幸福生活的两个极端之间去选择,商品房需求将会趋缓。

  房地产价格需要多种办法来治理,减缓需求和增加供应也牵涉到多个方面。房地产是否绑架了经济?一定意义上讲就是这样,一方面要看到这里面的泡沫危险,一方面也要看到任何一个国家在迅速城市化的过程中都存在着房地产的高潮,而且这个阶段的房地产市场确实成为影响经济发展的重要因素。

  当我们谈论“居者有其屋”时,涉及的是民生权利,政府应当致力于保障基本需求;当我们谈论商品房价格的时候,涉及的是美好生活,这应当由每个人来争取。房地产价格太离谱,这是现实,但如果保障房建设更加有效,则房地产价格不会太离谱。如果需求是刚性的,必需品供给与奢侈品市场是不分的,那么事情就比较难办。

  □时事评论员 刘洪波

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