住建委回应：再修3年，以后不会这么大搞了

　　和老天的脸一样，昨天早晨，很多上班的南京人的脸都不好看。

　　一早下起的大雨，加剧了南京城这个“超级大工地”的路堵状况。多条道路集中出新改造，导致许多载着上班族的车无路可走。

　　到处是围挡和工地。在市民的感受中，这两年南京的道路工程几乎就没有消停过，这里的路刚刚修完，那里又要开始，有的路甚至完工不久又要返修。尤其是眼下，南京城内似乎到处都在堵，一些原本不太堵的地方，也由于施工的原因，成了新的堵点。

　　许多市民质疑，在规划之前，政府部门能否有个全盘考虑？能否不要一窝蜂地修路？能否在搞道路工程的同时也考虑一下市民的出行需求？

　　据南京市住建委的有关人士介绍，眼下这些工程建设并非没有考虑过出行，目前的状况已经是综合考量之后的结果。按照相关规划，这样的建设要持续3年，“这3年之后，南京应该在相当长的一段时间内，不会再出现大规模道路改造的状况。”

　　雨中的南京城堵的是路，而雨中的南京人堵的是心……

　　快报记者 朱俊俊 孙兰兰

　　红线标注的为南京城内几条因近期施工造成拥堵的道路 制图 沈明

　　堵城样本

　　新庄立交：南京第一堵点

　　从玄武湖隧道，过新庄广场，短短一两公里的路，需要40分钟。

　　昨天上午，新庄广场又堵了，无论是新庄立交，还是底层的龙蟠路，积压了大量的车。新庄广场连接火车站、红山路、玄武大道、太平门和玄武湖隧道、九华山隧道，是一个重要的交通节点。但是，近期新庄广场周边密集的施工，让这个本来就繁忙的交通节点雪上加霜。

　　挣20元花了40分钟，火大了

　　这一趟生意又白跑了！

　　被堵在玄武湖隧道的时候，田师傅一肚子的火。田师傅是南京的一名出租车司机，上午8：20，他在福建路一家酒店门口接到了一笔生意，客人要去国展中心。

　　这是一笔还算不错的生意，按照田师傅的计划，应当从福建路开到建宁路，然后上龙蟠路到国展中心。但客人建议他从玄武湖隧道走。“如果隧道不堵，到国展中心会快一点。”隧道堵的可能性很大，但客人既然有这个要求，田师傅尽量满足。刚从新模范马路进隧道，车就走不动了。

　　田师傅虽然有点恼火，但还是抱了一丝希望，出隧道就好了。在隧道里走走停停，开了有10多分钟，终于看见前面有了自然光。但是，眼前的情景让他吓了一跳，高架上排了满满当当的车，一眼望不到头。

　　客人也焦急，但堵在了这个地方，只能听天由命。结果当车挪到国展中心门口的时候，时间已经过了9点。计价器显示的价格是20元。40分钟只挣了20元，田师傅只好自认倒霉。“这两天再也不到新庄广场来了。”

　　汽车开上人行道，搞急了

　　有田师傅这种想法的司机，不止一个。昨天上午9点，记者骑车从火车站站前广场方向一路向东，进入新庄广场，观察广场的车流。

　　刚过站前广场，“震撼”的堵车场面就映入了眼帘，站前广场的高架上，已经排满了车，而在底层的龙蟠路北段，也仿佛成了个超级停车场。一些性急的司机乱按喇叭，前面的司机听得不耐烦了，摇下车窗骂道：“按什么按你按了就能飞过去吗？”

　　记者的自行车停放在人行道上，正在观察车流，突然后面响起了一阵急促的喇叭声，回头一看，竟然是一辆公交车。公交车怎么开到人行道上来了？人行道上，铺的是红色的地砖，公交车轧过去，不把地砖都轧坏了？但再往后看，公交车后面竟然还有许多机动车。原来这些有急事的司机想通过抢占人行道的方式快速通行。

　　到了新庄广场后，拥堵更加严重，多个方向的车交织在一起，广场上的车根本就出不去。

　　再一路往东，新的堵点又出现在眼前。这是国展中心门前的信号灯，许多机动车排在新庄立交的高架上，形成一条壮观的车龙，无法下来，车龙的尾巴已经排过了御湖国际门前，究竟排到哪里，看不到。据现场值勤的交警告诉记者，昨天这样的情况还算是好的，前两天更严重的一次，新庄立交上的车，一直从国展中心门口排到了火车站门口。

　　交警来了一大批，也没用

　　新庄广场是南京最复杂的路段之一。这个小小的圆盘，连接了南京多个主干道：玄武大道、龙蟠路、龙蟠路北段、红山路，还连接着两个南京最重要的隧道：玄武湖隧道和九华山隧道。

　　如此密集的出入口，通过一个圆盘来组织交通，确实非常困难，所以在早晚高峰的时候，新庄广场拥堵是经常的事情。但从4月上旬开始，新庄广场的拥堵在加剧，交警一大队组织了大量的警力来维持广场的交通，虽然起到了一定的效果，但还是无法从根本上缓解拥堵的局面。

　　新庄广场是南京建得比较早的立交，前两年改造之后，新庄立交成了一个半互通立交，但还是有部分方向的车流必须从地面道路通行，如从玄武湖隧道上来去火车站的车，就必须从地面道路通行；从岗子村方向去隧道的车，也要从圆盘通过，互通得并不彻底。

　　但现在，由于周边道路的施工，这个设计上并不完美的立交，拥堵得更加厉害。记者发现，在新庄立交周围，正在施工的道路就有四段：龙蟠路北段、龙蟠路、玄武大道和红山路。

　　路上施工占车道，是祸根

　　龙蟠路北段和龙蟠路正在进行的是道路出新工程。在龙蟠路北段，记者看到，由西向东原本是三股车道，由于施工被占据了一股车道。龙蟠路北段西接中央路，有许多上高速的大客车从这条路通过，而且这条路还连接火车站站前广场，来往的公交车也比较多，所以两股车道根本无法消化汹涌而来的车流。

　　由于施工，龙蟠路北段本身就成为了一个瓶颈，但进入新庄广场后，车还出不去。原来，广场东侧的龙蟠路也在进行出新改造，围挡直接搭建在了圆盘的东出口，而且还占据了两股车道，只剩下一股车道。

　　从隧道出来的车右转进入龙蟠路，遭遇了这个围挡之后，根本无法快速通过，许多右转的车只能停在圆盘处，从原先出隧道口时的三股车道合并为一股车道，缓慢通行，一个信号周期根本无法通过，这是造成隧道拥堵的主要原因。

　　挡在圆盘处的车又妨碍了由西向东南通行的机动车。龙蟠路北段本身就不好走，堵了大量的车，现在又出不去，堵上加堵。

　　在圆盘北面的玄武大道上，又有一个围挡，这是在搞雨污分流工程。玄武大道单向有5车道，从隧道出来的车进入玄武大道原本是很通畅的，但这个围挡占据了右侧的三股车道，只剩下了两股车道，北进的车又不好走了。

　　红山路的曹后村段也有一小段施工，虽然这段施工已经接近尾声，但给红山路也带来了一定的影响，这样西出的车也不好走。如此一来，新庄广场东、西、北三个出口都受到了施工带来的影响，密集的车流出不去，不堵才怪。

　　这还是新庄广场地面的通行情况，高架上也是不乐观。记者发现，在国展中心对面的龙蟠路上，也到处是围挡，南侧的路幅被围挡占据了近两股车道，只剩下一股半车道。高架上有两股车道，而地面的龙蟠路也有三股车道，一共五股车道由西向东汇集，经过这段龙蟠路的时候，只能在一股半的车道上通行。高架上的车下不去，地面上的车也通不过。新庄立交等于被打了一个死结。

　　4月15日，晚高峰的新庄立交桥上拥堵的车龙两边都看不到头。

　　快报记者 路军 摄

　　4月15日，晚高峰时，新庄立交桥上下都在堵车。快报记者 路军 摄

　　质疑·回应

　　市民：新庄立交之堵是决策失误

　　许多南京市民也都认为，新庄立交的拥堵，是因为路面施工太过集中造成的。“就拿龙蟠路来说，应该分段进行出新改造，却全都集中在一起，只能人为添堵。”一位私家车主说，把龙蟠路和玄武大道放在一起围挡施工，决策部门根本就没有把新庄立交的现实情况考虑进去。为什么不能等龙蟠路出新改造结束后，玄武大道的雨污分流工程再开始？毕竟龙蟠路的改造时间相对较短，半个月的工期差不多了。

　　针对市民的质疑，南京市住建委有关人士解释称，因为这两条道路不存在分流作用，它们其实是一线的。“那边会出现路堵的原因比较多，除了道路出新工程，玄武大道上还有快速化改造也在进行中，正在建一个跨线桥。施工点太多了。”

　　但现场的情况是，虽然两条路不存在分流作用，但由于广场两个口同时施工，导致圆盘车辆无法出入。许多市民认为，新庄立交周边道路同时开工，这明显是一个决策错误。

　　更多道路施工还在后头排着队

　　事实上，南京全城工地正四处“开花”。记者了解到，5月份起，道路施工的工地数量会更多。今年将有35条主次干道出新，一季度的目标是完成8条；全年还将整治出新600条街巷，目前8条试点的“样本街巷”刚刚完成，还有592条，要在年内全面完成整治工作。这也就意味着，从下个月开始，平均每月将有三四条主次干道七八十条街巷要出新。

　　这组数字着实令人担心：到时候，也许从家里一出门，就是工地；无论到城市的哪个方向，路上可能都会遇到好几条道路正在施工，躲都躲不开。这还不包括其他新建道路，以及快速化改造等重大工程。

　　而这样的情况，或许市民得忍受3年！根据南京市三年计划，在2010年~2012年之间，将整治老城范围内的全部主干道、重要次干道，老城与绕城公路间的进出城快速干道，共计26条线、62条干道，长约120公里；分布在8区46个街道的1200条未达标街巷（支路），总里程约71公里，总面积约300万平方米，同时成片实施背街小巷改造。

　　住建委：3年之后就不这么大搞了

　　很多市民觉得不理解：出新改造是好事，可为何要全挤在一块，安排得这么密集？这么多的道路要出新，工期又是怎么安排的？

　　“道路施工比较多，某些路段最近可能是给市民出行带来了一些不方便。我个人认为，安排还算比较合理。即使没有施工，很多地方不还是堵？”住建委有关人士解释，在安排工期时他们已经考虑到了对交通的影响，因此列每一批名单时，都会分解在城市的不同区域。同时，主次干道要成线改造，今年要改造的35条主次干道就是成15条线，例如玄武大道，与龙蟠路-龙蟠中路-龙蟠南路；而小巷子，则会成片改造，比如刚出新完的沈举人巷，同时也改造了相连的3条支巷。

　　“现在的路堵，应该说是城市的阵痛。建设过程中会带来一些交通及扬尘问题，希望市民能够谅解。但完成之后，将会还给大家一个更美更畅通的环境。”上述住建委人士介绍，此次出新“市政、市容、绿化、交通、雨污分流、小区出新”六位一体，标准定得比较高。这3年之后，南京应该在相当长的一段时间内，不会再出现大规模道路改造的状况。

　　这样的解释，南京市民能接受？一名鲁姓的哥坦言：“我看这次搞的这些出新，还是把漂亮放在第一位。最典型的就是把隔离栏全拆了，建花坛。有的路已经不够用了，还要占地方，这不是本末倒置吗？”这位的哥说，路是给人走的，畅通才是第一位。外地人到南京来，一见路堵，肯定也头疼。路边搞得再漂亮也没用，印象也好不了。

　　南京城市规划的专家认为，如此集中的道路改造，在南京史上，或者其他城市都很少见。政府部门想在短期内改变城市形象、改善道路通行，这种出发点是好的，但工程安排得太过密集，会阻碍路网之间的畅通，导致路堵，而且抢工期也可能会引发质量问题。这种做法并不可取。

　　相关链接

　　御道街长乐路等6条路下月开工

　　一季度，龙蟠路等14条干道整治全面开工。记者了解到，剩余的21条道路的进度安排也已初步排定。预计10月1日前，35条路的整治出新工程将全部完工。

　　按照计划，6月30日前，目前已开工的14条干道整治工程将全部完工。剩余的21条干道整治工程中，北安门街、明故宫路、御道街、应天大街、集庆路、长乐路整治工程正在进行各项前期准备工作，预计5月份开工，6月30日前完工；北京东路、北京西路整治工程需要南外和北京东路小学进行交通协调，此外还要与交管部门的潮汐交通疏导安排相协调，预计7月份开工，8月底前完工；珠江路、后宰门、清溪路、广州路、拉萨路、永庆巷、华侨路、长江路、汉府街、户部街、常府街、瑞金路、后标营大街整治工程正在进一步完善方案，计划二、三季度开工，10月1日前完工。

　　记者体验

　　新堵点一：宁溧路

　　原因：由于宁溧路快速化改造，宁溧路成为南京最堵的一条道路。5月1日宁溧路高架通车之后，可以缓解交通压力，但宁溧路地面道路要在6月份通车。

　　早晨拐个弯，得花20分钟

　　宁溧路高架已全线贯通，然而江宁市民进城，反而比平时花的时间更多。因为地面正在围挡施工。

　　昨天，记者坐车体验了一回。早上7：45，从岔路口附近的明月港湾出发，车子刚拐上金盛路，就走不动了，只能往前一点一点慢慢挪。前面的车子已经排成长龙，一眼看不到头。

　　“早上7点钟以后，路上就开始堵了。为了不迟到，大家都得提前出门。所以我们这儿的早高峰也来得早。”于小姐介绍，这条路原来还算畅通，不过，现在前面金盛路口在搞高架桥的地面施工，封住了出口，所有的车都要左拐从宏运大道走，再开到双龙大道上。左拐弯处有红灯，虽然时间不长，却阻碍了通行速度，加上左拐弯后只有一股车道，通行就更加缓慢。为了拐这个弯，短短400米左右的距离，车子居然开了20分钟。拐上宏运大道，还是堵。车流量本来就大，施工又围了半幅路面，等车子开上双龙大道，离出门已经过去了半个小时。

　　据了解，由于地面施工，多了两个堵点，一个是双龙大道气象学院门口，以前是一股半车道，路面整修就剩2米宽的一股道；还有卡子门也在做路面，双向两股道，怎么可能不堵？

　　[盼头]按原有计划，今年5月1日起，宁溧路高架主线竣工通车，但是地面道路部分计划6月通车。而公交车主要是在桥下路面通行，这就意味着乘坐公交出行的市民要到6月份才能享受快捷的交通。

　　新堵点二：中央北路

　　原因：为保障沪宁城际铁路黄家圩跨线桥工程顺利进行，2009年12月20日，黄家圩路全线封闭施工，导致许多进城车辆绕道中央北路行驶，车流比平时增加了一倍。

　　早晚高峰各延长一小时

　　从中央门双层立交桥往北至和燕路，只有800多米的距离。但从今年开始，这段路列入了出租车司机的“黑名单”。

　　上周五上午8：30，记者来到中央门立交桥上，正是上班的早高峰，中央北路上挤满了车，这条800多米的路段上没有空隙。但这些车辆经过路口的时候，都能缓慢通行，并没有造成积压。路面上，有四名交警正在冒雨指挥交通。

　　正在路口值勤的交警告诉记者，在车流太多的时候，他们一般会关闭信号灯，靠手势指挥交通。因为信号灯不能适应变化的车流，红黄绿信号转变的时候，也会有一个延时，车辆经过的时候过多踩刹车减速，反而会降低车流的通行效率。

　　中央北路连接长途汽车站，是进出城的主要通道、南京的“大动脉”，但从去年12月下旬开始，由于受到东侧黄家圩路封闭施工的影响，大量车流绕道和燕路，往中央北路涌。据交警估测，这段路的车流比以前增加了近一倍。导致这条路的早晚高峰各延长了一个小时。

　　公铁涵洞把车卡住了

　　这条短短800米的道路，有大量的客车、货车和公交车通过。让交警头疼的是，一些公交车在停靠站台时，往往不靠边，占据了两个车道在上下客，影响了交通。还有一些出站的长途大巴也喜欢在白宫大酒店和中央门北站公交站台拉客。但这些问题都很好管理，六大队民警增加了值勤点后，以上两种交通违法现象已经得到了遏制。

　　记者在现场观察到，中央北路的堵点其实在白宫大酒店北侧的公铁涵洞。这个公铁涵洞，上面是铁轨，下面是公路，由于当初设计的原因，这个涵洞占据了大幅车道。中央北路原本是双向四股车道，但进入涵洞后，却变成了双向两股车道。

　　而在涵洞南侧，是中央门立交桥，上层桥有两股车道，下层桥有三股车道，五股车道汇聚往北后，在经过涵洞时，却突然又变成了一股车道。于是，许多车堵在这个涵洞的门口，一些车为了抢先通行，甚至发生碰擦和追尾事故。

　　【盼头】2010年7月31日，黄家圩路恢复通行后，中央北路交通压力会有所缓解。

　　新堵点三：光华路

　　原因：原本已经修好的光华路却出现了质量问题，导致这条刚刚折腾过的路再次被开膛破肚。

　　光华路之堵，痛上加痛

　　城东的光华路，也许算不上新堵点。这里一向很堵，不过最近由于施工，变得更加堵。

　　前几天早晨8点左右，记者和朋友开车从清新家园附近由东向西出发，这条路原本就窄，双向四车道，如今路旁又被“开膛破肚”，只剩下中间两股道可以走。整个交通几乎处于瘫痪状况，车子非常慢地往前移，刚启动没两步，又不得不停下，搞得车子老是熄火，负责开车的朋友很恼火，甚至忍不住骂起脏话。

　　过了友谊河桥，西边的路已经基本完工，道路拥堵状况才稍微好了些。从清新家园开到大中桥，足足花了将近1个小时。

　　“光华路集中的小区太多了，”白下区建设局有关人士说，“紫金明珠、江南明珠、清新家园……很多大型小区都云集于此，然而通往主城的道路，却只有光华路这一条。城东路网又差，很多支路小巷都是断头路，住在附近的居民想绕开拥堵路段都不可能。车流量大，再加上通行能力一下子又减半，不堵才怪。”

　　该人士说，其实去年光华路才修过，一年不到的时间，路面又坏了。因为原来的道路是在农田上修建的，基层薄弱，承载能力差，自从绕城公路双龙街收费站设立，加上宁杭高速公路的通车，为躲避收费站，很多重载车、渣土车及超载车也从光华路这儿走，对道路造成了极大的损伤。只好再次整改。

　　【盼头】据了解，光华路的路面整改工程原本计划于4月底完工，不过受最近雨天影响，可能会有些延误，最迟5月初将全面完成。不过，即使没有施工，这条路在早晚高峰也难以畅行。有关人士介绍，只有城东形成完善的路网，才能分担光华路的压力。

　　新堵点四：江东路

　　原因：扬子江大道封闭施工

　　正是傍晚5：30。从来没堵过的江东路，居然也堵了！

　　和其他堵点相比，江东路的情况并不严重。不过，在大家印象中一直车不多、非常好开的江东路，居然也会有时出现拥堵状况，这可是“新闻”。记者问了身边好多朋友，没什么人相信。

　　然而，前几天的一个傍晚，5点半左右，记者来到江东路金盛家居门口时，这里确确实实堵车了！虽然不像宁溧路等地段堵得一眼望不到头，但路口也积压了不少车子，至少得等两个红绿灯才能过得去。

　　“以前好像从来没在江东路上遇到过堵车。不过，最近早晚高峰，车都很多。”住在河西的莫先生告诉记者，早高峰还算好，但晚高峰，金盛家居员工刚好也要下班，和居民回家的车流凑在一起，堵起来也就不奇怪了。

　　对这里路况很熟悉的出租车司机鲁师傅告诉记者，江东路变堵了，主要和附近的扬子江大道封闭施工有关，原本走那儿的车全都转移到江东路上了，“金盛的汽车出口设置也不合理，需要往北的车辆，得横穿几条车道，才能到最中间的掉头车道。一争抢，就容易堵在路中间。”

　　【盼头】南京市住建委人士介绍，目前扬子江大道是在做扫尾工作，铺最后一层沥青。5月1日之前可以完工。