对比数据，可以看出，南京在公交上的投入是四个城市中最少的，且不与投入巨资的北京相比，就是与常州、杭州等省内外城市相比，也是少了一大截。补贴不高，直接导致票价降不下来。

　　为什么南京不能降低票价？很多市民也向物价部门提过这个问题，对此，物价部门有关人士说，简单而言，降低票价取决于两个因素：一是降低成本，二是增加补贴。在企业管理水平一定的情况下，补贴因素对票价而言比较重要。“实力越强，投入相对就会更多。”但市民对这点不能认同，“那些经济实力不如南京的城市，公交费用应该比南京贵喽？这个解释没有说服力。”

　　就以去年的财政收入来进行比较，南京2009年地方财政收入为434.51亿元，常州为215.9亿元，差不多是南京的一半；并且常州到去年底公交车辆总数2552辆，线路超过150条，运营里程达13600万公里，南京有5886辆公交车，2009年总运营里程为39500万公里，在财政收入为南京一半、公交车运营里程为南京三分之一的情况下，常州却掏了2.6亿元作为对于公交低票价的补贴。正因如此，在常州乘坐空调车，刷卡的费用仅相当于南京最低价的一半左右。

　　再看公交投入在财政收入上的占比，2009年北京地方财政收入2026.8亿元，同年的公交补贴104.2亿元，占财政收入5%；常州仅票价补贴2.6亿一项，占了地方财政收入的1.2%，而南京去年总计3亿元的公交补贴只占地方财政收入的0.7%。市民认为，投入的多少与政府的公交优先理念和决心有很大关系，并不完全是看政府的财政实力的。

　　票价低，才能吸引市民多乘公交

　　票价的高低，在很大程度上也影响了市民乘坐公共交通出行的积极性。常州在降低票价之后，日均有近10万人次从其他出行方式改为公交出行方式，公交出行分担率在前两年有了较快的提高，由往年8%－9%提高到2008年的12%以上，预计今年将提高到20%以上。

　　低票价带来公交出行率上升最明显的要数北京，经过几年的投入，北京的公交出行率已经达到38.9%，今年将超过40%。记者了解到，南京2008年的公交出行率为24.08%，其中乘公交车的比例是18.96%，去年全市的公交出行率上升了4个多百分点，达到28.75%，但公交车的“贡献”很小，比例只上升了0.15个百分点，为19.11%，贡献大的是出租车。

　　南京票价5年确实没涨，但别的城市在降

　　南京的公交票价经历过几次变化，在2002年的公交票价改革之前，公交投币票价是每人次一元，持月票乘车则很便宜。2002年7月，物价部门组织了南京市城市公交票价改革听证会，同年12月1日起，公交票价改革方案正式实施，刷卡乘普通车每次0.6元，乘空调车每次1.20元。学生卡享受成人卡的半价优惠。

　　但公交公司仍然喊亏本，因此2004年物价部门批准了公交企业的调价方案，7月10日起，持卡乘车的市民每人次由0.60元调整为每人次0.70元，空调车加倍。2005年12月30日，刷卡的公交票价又涨了1毛钱，即现在的0.8元/次，学生卡每人次0.40元；空调车刷卡一次1.6元。2005年之后，公交票价一直维持现状，市民普遍觉得票价较高，尤其是春秋季，空调车不开空调，可还是1.6元/次，因此2008年开始，实行空调车春秋季优惠方案，有5个月乘坐空调车，可享受刷卡1.2元/次的优惠。

　　虽然2005年以来，南京公交票价没有涨过，但北京、常州等地都逐步降低了公交票价。南京的地方财政收入从2005年的211.1亿元，到2009年为434.51亿元，累计增长了一倍多，但是对于公交的投入并没有大幅增加，2007年，南京市表示要拿出2.4亿元来补贴公交，连续三年，2009年增加到3亿元左右，虽然有所增长，但增幅很缓慢。而北京2009年的公交补贴比2008年增长14％，一下多了十几亿，让南京市民只有羡慕的份儿。