记者日前从发改委了解到，国民收入分配优化的有关方案正在加紧制定中。

　　当前市场流传的“关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则”内容包括：缩小城乡差距，增加农民收入；增加对低收入居民的扶持；提高工资性收入；通过税收手段来调节收入分配。

　　有专家解析说，以上措施偏重二次分配，而一次分配才是问题和困难所在，讨论二次分配有偏题之嫌。

　　对此，发改委有关人士明确表示，在即将明确的改革思路中，一次分配和二次分配问题都有涉及。他明确表示，“当前国民收入分配的问题在于政府收入比重过高，居民收入比重过低。”

　　发改委人士还表示，当前居民收入中劳务收入比重低的问题也需要得到解决。

　　谈到国民收入分配格局的改革方案，分析师不可避免地与日本上世纪实施的“收入倍增”计划进行比照。日本“国民收入倍增计划”具体内容包括，以城镇化的方式和提高农产品价格的方式提高农民收入；肯定小企业在国民经济中的重要作用，以保证其发展的方式提高工人收入。

　　业内人士表示，类似做法都可以从我国主管部门的表态中看到端倪。当前，农民和中小企业已经成为政策扶持的重点。不久前，发改委宣布提高稻谷收购价格，帮助农民增收；工业和信息化部也在酝酿出台优化中小企业生存环境的各项措施。据《上海证券报》