国务院23日召开第三次廉政工作会议，“以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约”这句话尤其令人关注，而把三次国务院廉政工作会议放到一个视野下来观察，我们可以看得更深入。

　　现代快报：2008年、2009年、2010年，国务院连续开了3次廉政工作会议，每一次都备受关注，您能简单描述一下这3次会议的特点吗？

　　乔新生：3次会议反映了三个观念，第一个观念，是第一次会议强调对权力的控制，着重加强制度建设。第二个观念，是第二次会议强调在金融危机的大背景下强调稳定，维稳压倒一切，处理好法治建设与经济发展的关系。而这次会议有了新内容，体现在：中国的生产关系改革已经到了攻坚阶段，收入分配改革被人大代表提到非常重要的位置，反腐败不仅仅是促进经济发展，更是要实现收入合理分配。三次会议分别提出不同的目标。从制度阶段到保障经济发展，再到对准现实问题，这是三次会议的特点。

　　

　　现代快报：我们知道，国务院廉政工作会议的大背景是当前的深化改革，温总理也强调今年我国改革发展稳定任务繁重，那么当前的一系列的改革和过去的观念和做法有何不同？

　　乔新生：这次改革有可能改变以往的观念或做法，过去讲约束权力，意思是说通过富余一些国家机关的权力，来实现行政机关体制内部的相互制衡，这一次强调的是外部的制约，如加强舆论监督等。

　　

　　现代快报：您能否描述一下这次会议精神的指向性？

　　乔新生：这次会议，是剑有所指，指向的是高收入阶层和特殊阶层，包括垄断企业。

　　现代快报：这次会议提出要以重点领域和关键环节为突破口，那么能否用一句话概括这个突破口呢？

　　乔新生：一句话，针对社会各界反映强烈的特殊阶层问题，举起反腐败利刃，划破他们设置的重重迷障。你看看，在房地产市场，发出了多少烟幕弹啊，再说四大国有商业银行改革，老百姓一点实惠都没有得到。

　　

　　现代快报：此次会议提到，要完善财政预算制度，推进预算公开透明，让老百姓清楚知道政府花了多少钱，而我们还记得不久前，沉睡已久的人大质询国务院制度重新启动，对这个问题，您是怎样理解的？

　　乔新生：当改革触及到改革者本身，改革就失去了原动力，任何人都不可能提着自己的头发跳起来，必须重新寻找改革的发动机，它的动力源就是本次人大提出的发挥人大代表质询的作用，这意味着行政机关不能再自娱自乐，要接受人大代表的质询和监督，同时这也意味着改革的方式方法发生了变化，过去是你行政机关改得慢也行改得快也行，现在不一样了，现在要发挥人大代表监督的作用，使这场改革真正实现主权在民。

　　快报记者 刘方志

　　你看看，在房地产市场，发出了多少烟幕弹啊，再说四大国有商业银行改革，老百姓一点实惠都没有得到。”

　　乔新生

　　中南财经政法大学教授，中南财经政法大学社会发展研究中心主任，中国商业法研究会理事。