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  2010 年 3 月 21 日 星期   重要律师声明
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公务员考试泄题后谁最该补考
  连公务员考试都不能合格组织,不只是斫伤社会信心,徒耗社会资源,而且对权力系统来说是巨大的讽刺。

  广西通报公务员考试泄题事件的“突破性进展”,刑拘28人,人力资源和社会保障厅党组书记辞职,5名官员涉嫌严重失职渎职被立案调查。官方认定,泄题源头在广西人事考试中心内部。

  这又是一起网上引爆的重大事件。从2月11日开始,网上出现反映广西公考试题有泄题迹象的材料,随即引出更多的可疑点,包括有人考前在网上征询试题答案,某科目80%高分集中在北海市公安系统等等。

  当网上舆论哗然时,广西官方应对之以人们见惯不怪的沉默,没有公开表示任何态度。2月21日,广西自治区人保厅一名副处长表示,人保厅已注意到网上反应,但未发现有泄题现象,可疑点被解释为巧合。然而,3天后,人保厅发布通报,确认存在泄题问题,并立案调查。可以想见,网上反应确实引起了广西人事部门的注意,但这个部门为何没有在第一时间表示已经注意到网上反应,将会展开调查,而是不公开态度,进行“内部运作”,实在令人匪夷所思。而从副处长接受采访时极为肯定“未发现问题”的态度,到3天后确认泄题的正式通报,这中间又发生了什么,转变也显得诡异。虽然现在看事件处理已是轰轰烈烈,但事件的整个过程仍然显得神秘。

  如果没有网络爆料和网民顶帖,这个公考的泄题问题是否能够变成一个事件,是否能够被察觉,是否能够被查处?恐怕是很难,因为主持其事的权力部门未必能够发现什么蹊跷,所有发现的蹊跷都可以用“巧合”解释,就算有举报,可能缼少可供查证的线索,就算有线索,可能没有什么人在意。总之,如果没有网络,这件事安安静静过去的可能性极大。

  这说明什么呢?按照传统来说,是办案要依靠群众,可供有关部门去再次宣告“依靠群众”这反复了无数遍的道理。不过,就权力体系的功能效用来说,这说明其防弊能力已基本丧失。问题当然在于要预防考题泄密,但更重要的是考题泄密之后是否能够被发现、被查处。考题泄密涉及保密体系,但很大程度上还是个别人,而泄密迹象已经出现,防弊系统可以不反应,怪异迹象可用“巧合”就合理化应付过去,这更能证明权力体系的失效。

  教育考试、公务员考试、职业资格考试,考试已经成为保障公平的制度设置,而考试泄密也经常有之。就公务员考试来说,广西泄题是第一个被确认的,但是否是首次泄题也还难说,此前,已有多个地方的试题被疑泄露,都未能确认。回头来看,跟广西泄题事件相当的,如果不被确认,最后的结论也就是人们觉察到一些可疑的迹象而已。

  广西泄题事件调查取得了“突破性进展”,但仍然有疑惑未能解开。我们知道考试要重新举行,参考者将获补助。我们被告知泄题源头何在,而未知从这一源头如何扩散到考试辅导学校和考生那里,链条如何形成,怎样运转,不清楚。但有一个巨大的疑惑,即北海市公安系统为何收获了某科目80%以上的高分?这一悬案为何没有被“突破”?

  在广西泄题事件被确认后,新华社曾发出报道,引用学者观点,认为泄题事件暴露出考试监督机制的不完善,笔试、面试两个环节人为操作因素都比较大,“政考不分”容易形成权力寻租现象,公务员考试可以考虑借鉴雅思考试,由专门的中立机构负责。

  我想,考试监督机制固然难说完善,但考试问题也未必就是考试监督机制的问题,失职渎职分明是个人问题,如果太多人失职渎职,那要思考整个权力制度问题,不要总找某个小机制来怪。职业资格考试,交由社会机构去办或许可行,毕竟那只是认定社会职业资格,而非录用公共职务。公务员考试,是直接录用国家公务人员,交中立机构负责,岂不是笑谈,中立机构凭什么选录公务人员?

  孙中山曾创设“中国特色”的共和政制,考试院是其一。可以说,公务员考试,是为政府考选合用人才,这种考试目的在于考选公务人员,而其实施情况,又是对政府执行能力的一种考试。连公务员考试都不能合格组织,不只是斫伤社会信心,徒耗社会资源,而且对权力系统来说是巨大的讽刺。无力保证举行合格的公务员考试,这是政府自身应该反思的。

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