“推行共有产权房3年，记者倒是一拨接一拨地来，但来取经的外地政府，到目前只有河南某市来过。”谈起这种一头热一头冷的现象，“共有产权房”政策的创始者、淮安市房管局局长邵明并不感到奇怪，他认为经适房政策是很难改变的。但是他确信“淮安模式”具有推广意义，“越是房价高的地方，越应该推广共有产权房。”

　　共有产权房堵住了很多漏洞

　　星期柒新闻周刊：你是怎么想到搞共有产权房的？

　　邵明：我这人喜欢创新。2007年，被调到房管局后，面对的第一个问题就是经适房。当时，全国各地都在搞，但问题很多，突出的一个就是假穷人现象，很多真正的困难户住不到经适房。还有经适房的退出机制也是问题许多。我就开始想，能不能换一种方式搞经适房。当时，江苏在全省推行的经适房中有一块是共有产权，但房屋的性质还是经适房，土地是划拨。我就想能不能土地不划拨，搞成出让，再和买房户共有房屋产权呢。这一想法，得到了市领导的支持，调研后，我很快就拿出了实施方案。

　　星期柒新闻周刊：当时有没有经适房筹资困难问题？

　　邵明：淮安是个欠发达地区，筹钱搞公益建设的确困难，但这不是主要原因。主要原因，我设计的方案，首先要能让买不起房的困难户买得起房，其次，要能杜绝经适房中的一些弊病。

　　星期柒新闻周刊：有人说，这个方案并非你独创，在之前，很多地方包括省内的姜堰等地就已经有了。

　　邵明：外面的确有，比如廉租房的共有产权、经适房共有产权等等，形式很多，但淮安的共有产权房与他们存在根本区别，主要有二：一是将划拨土地变为出让土地，二是把有限产权变成比例产权。

　　星期柒新闻周刊：有报道称，英国、美国等国家早就搞共有产权房了。你的方案有没有参照？

　　邵明：这重要吗？共有产权的概念早就有了，理论也存在很多年。但真正付诸实践的并不多，尤其是在中国，我们是第一个吃螃蟹的。我们的方案与英、美等国也截然不同。

　　星期柒新闻周刊：共有产权模式，现在引起全国关注，也得到有关领导的肯定，外地来取经的多吗？

　　邵明：不怕你笑话。推行共有产权房3年，记者倒是一拨接一拨地来，但来取经的外地政府，到目前只有河南某市来过。以前，我们的物业工作得了一个全国什么奖项，大江南北来考察学习的政府官员，是一批接一批，接待都忙不过来。

　　星期柒新闻周刊：他们对这个方案不感兴趣？

　　邵明：不是。他们也知道这个方案好。根本原因在于，共有产权房堵住了经适房的一些漏洞，让一些团体和个人无利可图。你看，经适房，从房源分配和退出，有多少人在找关系在走后门啊，所以才出现开宝马的住经适房的乱象。

　　星期柒新闻周刊：共有产权房模式就能杜绝这些？

　　邵明：完全可以。即使你在申购时，弄虚作假成功，倒卖时却难继续得逞，因为你必须交出政府产权收益。5年内原价购买，获取的也只是这部分的贷款利息。“出口”时非法牟取暴利的空间不存在了，“入口”时弄虚作假的情况也就基本消失了，这就是以“出口”反制“入口”。一般人不会为这点蝇头小利去费那么大劲作假。

　　越是高房价的地方越要推广这种方案

　　星期柒新闻周刊：这种模式对房价有没有造成影响，淮安现在的房产价格怎么样？特别是这种共有产权模式的房价？

　　邵明：淮安现在的平均房价还比较低，不到5000元，共有产权模式的房价比商品房稍微低一点，政府每年都会和物价部门核定价格。

　　星期柒新闻周刊：有人认为，你这种模式对于像上海、南京这样房价上涨很快的城市就不具有推广价值。因为房价低的地方，现有产权比例老百姓买得起，而对于高房价地区，即使是3：7，每平方米近10000元的价格也是低收入家庭负担不起的。因此，在这些城市还是要用经适房保障。

　　邵明：越是房价高的地方，越应该推广共有产权房。不是推行不推行的问题，而是当地房管部门是否“真心”要解决“真穷人”的问题。这些城市房价过高，即使是家庭所占比例极低的共有产权房，出资额仍然很高，中等收入家庭都可能承受不了，这是事实。但正因如此，传统划拨土地经适房牟利空间才会更大，传统模式给了“假穷人”吞噬“真穷人”利益的机会和空间。我一直强调的另一个观点是：不能孤立地搞住房保障，让房价合理、绝大多数家庭通过市场能买到合适的住房才是硬道理。

　　星期柒新闻周刊：有人担心，你的这一模式会冲击商品房市场。

　　邵明：肯定不会，因为政府在市场上只要划定界限，给老百姓充分的自由选择权，市场只会更健康。

　　快报记者 刘向红