3月17日，中铁十二局京沪高铁四标段开始轨道板铺设准备作业

　　新华社记者 刘军喜 摄

　　20亿元巨贷：冒用京沪高铁之名？

　　2009年春夏之交，京沪高铁在各地的审计陆续启动，其中上海段的京沪高铁主线由审计署深圳特派办审计，动车段由上海特派办审计。20亿元贷款正是出现在了京沪高铁的专项账户里。从来源看，20亿元贷款分别来自光大银行嘉定支行(15亿元)，华夏银行嘉定支行(5亿元)。

　　贷款主体为江桥城投，没有提供任何抵押物，仅有江桥镇财政提供了“担保函”，属于授信类贷款。

　　在贷款下发之后，其中13.2亿元拨付到江桥镇红光村等11个村委会账户，用于拆迁费用。但此后的资金流向没有按照这条既定的轨道进行，被立刻转入了江桥城投和上海江桥资产经营公司(此两个公司为一套人马两块牌子)名下。

　　审计署的相关文件显示，这些资金被“挪用”于四个方面，分别是江桥万达项目土地开发资金2.344337亿元，水产品养殖场安置基地动迁款2.1070亿元，慧创商务中心及市政配套项目工程款4271万元，出借给大连万达集团股份有限公司1亿元用于竞买江桥万达项目土地使用权。

　　重大项目进村：地方融资平台之惑

　　根据京沪高铁建设协议，上海境内动拆迁费用均由上海方面的出资主体申铁集团通过市区镇三级专项账户下发，除此之外不允许任何资金进出专户。

　　但由于京沪高铁的建设时间从5年压缩到了3年，而正式确定京沪高铁在市区三级的包干协议未下发之前，来自申通的动拆迁资金下发总是晚于拆迁进度，需要乡镇财力垫付部分资金。

　　江桥城投的负责人表示，当时江桥镇面临着支付大约总额为20亿元的两个动迁小区拖欠的建设费，另有大连万达等地块大约5亿元左右的净地动迁费用，以及全镇人口的镇保费用等。江桥城投的融资压力已经从2006年的8亿，迅速蹿升到20亿元。在这个财政状况之下，抓住“京沪高铁”的名义贷款，成为“铤而走险”的“救命稻草”。

　　2009年10月，上海市纪委针对此事成立了专门的调查组，1月25日，上海市政府召开了专题会议，确定提前归还所有贷款。据了解，江桥城投准备采取以新项目“转贷”的方式，在不新增贷款的情况下，借用其他融资平台归还贷款。据《21世纪经济报道》