“业委会都换三届了，这事还没完。”2002年，江南文枢苑小区的一块绿地被开发商变更成为酒店的厨房，这个举动遭到了业主们的反对，业委会出面与开发商交涉，双方的交锋从未停止。2008年8月，小区第三届业委会将开发商告上了法院，这场官司耗时一年半，历经四次开庭，最终的焦点却是在找一份规划图。蹊跷的是，这份规划图迟迟找不到，而业委会也因为找不到图遭遇一审败诉。

　　小区绿地成酒店厨房

　　这块让业主和开发商持续“争夺”的绿地，占地近300平米。据江南文枢苑业主孙先生说，小区一幢配套设施楼被开发商租出去成了酒店。由于酒店需要厨房，开发商就在2002年将后面一块绿地挖掉，建成厨房交给酒店方使用。“当时我们就出面阻拦，但是开发商根本不听，说那地是他们的，他们有权盖。”

　　开发商手中的资料显示，建这个厨房通过了政府部门的许可。早在2002年10月，江宁区建设局就向开发商颁发了这个厨房的建设工程规划许可证；11月，江宁区建工局颁发了建筑工程施工许可证。

　　“建设这个厨房手续齐全完备，还通过了环评。”开发商方面说，这属于开发周期内调整项目的局部规划，即使在厨房建设后，小区的建筑容积和绿化率仍不低于政府部门规定。开发商由此得出结论：业主的权益并未受到影响，开发商不存在侵权行为。

　　开发商的破土动工遭到了业主的强烈反对，双方的摩擦几年来未曾停止。2008年8月，业委会将开发商和酒店告上了法院，要求两被告停止侵权、排除妨碍；赔偿损失50万元。

　　在江苏锐观律师事务所主任余雯看来，开发商即使拿到了政府部门的许可证，也无权对绿地“动手”，因为根据物权法，小区绿地的“主人”是全体业主。作为业委会的代理律师，余雯在法庭上拿出过一张江南文枢苑的售楼广告。在这份宣传资料上，小区的配套设施都被清清楚楚地标注，而如今厨房所在的地方，明明白白是绿地。

　　当初业主在购房时，购房合同的补充协议曾经约定：开发商自2001年6月1日以后发布的广告、宣传资料、售楼说明书等方面的叙述与描述都作为开发商的承诺，为应尽的义务。开发商如对上述承诺作出重大变更必须征得业主的同意。“显然，开发商的做法已经违反了这个约定。”余雯说。

　　原始规划图竟找不到了

　　在业主们看来，小区的原始规划图中根本就没有这个厨房，而在这个官司进行过程中，法官也从未见过原始规划图。于是几次开庭后，大家开始找图。

　　“我们没有规划图，这个得向开发商要。”小区业委会的程主任说，“业委会成立之后就向开发商要过，但开发商从来不肯给。”开发商则表示原始规划图已经找不到了。

　　程主任对此倒不感到意外，他于是申请到规划部门调取。蹊跷的事情出现了：江宁区规划局也找不到小区的原始规划图。规划局一位张姓工作人员解释说，江南文枢苑建设时，江宁区规划局尚未成立。“原始规划图可能是在区建设局的规划科那里，后来规划科演变成了规划局，规划图可能在这个交接中出了问题。但规划局肯定没有收到过这个规划图。”

　　小区的原始规划图居然不见了。

　　一审法院认为，由于业委会主张这个厨房是业主公共用地，因此业委会负有举证责任，现有证据无法证明这一点，因此判决驳回了业委会的诉讼请求。

　　“这个问题麻烦了。”业主孙先生质疑说，“假设任何一个人现在到江南文枢苑来搭个违建，业委会想赶他走都赶不掉。因为原始规划图不见了，我们没有证据来证明啊。”孙先生认为，开发商不可能没有小区的原始规划图，在这种情况下法院有权要求开发商提供这个证据。

　　余雯说，民诉法中规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。“开发商既然拒不提供，我们只能认为这个规划图不利于开发商了。”

　　前天，业委会代表说，业委会不服判决已经上诉到南京中院。快报记者 马乐乐