2009年1月1日南京市出台政策，独生子女父母退休可获奖励3600元，这让盼望了好几年的持独生子女父母光荣证退休的企业职工十分开心，但是等啊等啊，他们的“退休计生奖”迟迟拿不到，每天都有不少市民向快报反映。在今年的两会上，人大代表们认为，计划生育是一项实行了30年的国策，当年首批响应国家号召“只生一个”的父母们如今已步入晚年，对他们进行奖励，也是兑现政府当年的承诺，体现的是政府的信誉。

　　[现状]

　　“退休计生奖”一直在拖

　　其实，早在2006年1月，江苏省政府就正式下发了《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》，根据该《意见》，一次性奖励的对象为2002年12月1日以后退休未享受加发5%退休金待遇的持证退休职工。对2002年11月30日前退休未享受加发5%退休金待遇的持证退休职工，可参照实行一次性奖励。对已享受加发5%退休金待遇的持证退休职工，不再发放一次性奖励金。一次性奖励金的发放标准为2400元至3600元，具体数额由各省辖市政府根据实际情况确定。

　　对于这个奖励政策，不少城市并没有立刻执行。记者了解到，2008年无锡市出台了落实政策，当年全市共投入财政资金3.751亿元，受惠对象达10万多人；去年6月扬州市的落实方案启动；本月25日苏州对2008年前退休的企业退休人员发放了计生一次性奖励金。但是省内其他城市有的是除了说没有做，有的则是既没有说也没有做。

　　“响应国策应该得到的退休计生奖金竟然拿不到。”南京市民曹先生谈起目前在全省实施的独生子女父母退休奖励政策就十分窝火。

　　[建议]

　　政府埋单，兑现承诺

　　对于政策执行难的现象，作为政策制定部门，省计生委也很无奈，由于并不是强制性政策，他们还是希望各地政府部门能够积极和企业协调，做好政策执行工作。

　　常州市钟楼区人民政府区长金建勇等10名人大代表认为，2006年1月省政府出台的意见，规定1996年1月1日至2007年12月31日期间持证退休人员的一次性奖励资金由财政承担。2008年1月1日以后持证退休人员的一次性奖励金由退休时所在企业、个体工商户支付。这在操作中，存在许多问题：首先是支付主体不合理，计划生育为国策，退休计生金奖励应由国家支付或者社保机构支付，不应由地方政府和企业支付。现实情况是，地方财政嫌负担太重，企业也不肯支付。为此，他们建议，所有持证退休人员一次性奖励资金均从各级政府社保资金中支出。

　　人大代表杨黎明也建议，应制定统一规范的全面落实独生子女父母计划生育奖励政策，比如借鉴苏州市政府出台的《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业人员实行一次性奖励的补充意见》，对2008年以后持证退休人员的一次性奖励政策，一是企业持证退休人员的一次性奖励金先由财政支付，再委托税务向企业代收；灵活就业人员的一次性奖励金由财政支付。另外对女年满55周岁，男年满60周岁的城镇持证户籍无业人员的一次性奖励金，由所在地财政按现行财政体制解决。这样，有效保障了持证人员的权益，做到计划生育奖励政策对所有人群的全覆盖。

　　同时，将企业持证退休人员一次性奖励金纳入社保养老保险体系，按一定比例征收，退休时每人每月增发一定额度的养老金（如每人每月增发50元）；城镇无业人员参照执行，所需经费由各级财政支付。

　　还可以借鉴广东省2009年12月25日省政府常务会议讨论通过的《关于解决城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》，一揽子解决城镇独生子女父母奖励的问题，扩大奖励对象覆盖面，将奖励对象由之前有“单位”的城镇职工，扩展到全体城镇居民，凡是2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月发放80元，奖励金均由户籍地财政支付。

　　【回应】

　　南京有望春节后落实

　　苏州近日补发计生奖的消息，让南京的退休职工更加焦急，“我们何时才能拿到这笔奖金？”记者昨天在中国南京网站上看到，南京市人口和计划生育委员会27日做了解答，南京市持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励实施前的各项准备工作正在进行当中。目前，大部分准备工作已经就绪，待适当时机将通过媒体登载和社会张贴向社会公告，告知集中登记的有关事项。届时，请符合条件的企业退休职工，根据本人所属情况，到退休时所在的企业或户籍所在的街道办事处进行登记。据悉，这项工作有望在春节后正式启动。快报记者 项凤华 鹿伟