对民众而言，两会关切民生，这是持续的兴奋点。代表和委员的参政议政，必然着眼于具体事务，尤其是民生事务，这是其本分，也是逻辑使然。而我们的目光，还不能在“民生两会”停顿，我们的思考，还不能仅仅满足于对“民生两会”的关注，这种应有的自觉，来自于公民精神的召唤。

　　近些年来，但凡两会，总冠以“民生两会”，今年亦不例外，但是“公民两会”更值得期待。

　　对民众而言，两会关切民生，这是持续的兴奋点。代表和委员的参政议政，必然着眼于具体事务，尤其是民生事务，这是其本分，也是逻辑使然。而我们的目光，还不能在“民生两会”停顿，我们的思考，还不能仅仅满足于对“民生两会”的关注，这种应有的自觉，来自于公民精神的召唤。

　　公民精神是“民生两会”的真正内涵。以公民精神“扛”起的两会，是两会的成熟境界。

　　南京等地两会已落幕，江苏省两会正在进行。国内各地的两会也处于接力状态，让人备加期待。此时扫描两会，也能清晰地看出从“民生两会”到“公民两会”的渐进趋势。“检阅”一下两会拼图，今年两会因公民精神的勃兴而大不同。

　　首先，两会上，不少代表、委员不再迷恋对民生话题的“一事一议”，而是主动切入关乎地方发展大势的公共问题和制度建设。地方两会事关各地政治经济和社会发展，承担着对政府决策审议监督的重任，而不仅仅是一次民生会议。在这个认识上，代表、委员表现出的公民精神，是使“民生两会”向“公民两会”的一大推动力。在省两会上，省归国华侨联合会副主席史宇为江苏现行的干部制度“把了一回脉”：“一次分配怎能定终身”？他建议开展省级机关处级干部跨部门交流，只有这样的大交流才能迸发大活力。而苏州市人大代表杨晓明在提交给市十四届人大三次会议的议案中则提出，该市应尽快制定、实施生态补偿办法。在省两会上，不止一位委员质疑：“徐宝宝”事件难道只是个例？医生上班时间上网“偷菜”无视病人需求，“白衣天使”何以如此冷漠？众多委员不约而同地将“医德医风”改进的希望寄托在新医改上。就敏感的制度问题提出改革建议，显示出委员在参政议政上浓烈的公民大局意识。

　　资料显示，此次苏州两会所收到的392件政协提案中，“为促进经济平稳较快发展建诤言”和“为推进民生改善献良策”是两大主题，其中，涉及经济发展的提案多达52.29%。这也足以表明，很多政协委员已经成了地方经济发展决策的智囊。而在无锡市长毛小平看来，无锡政协委员们的发言立足全局，见地独特，言之有据，内容十分精彩。他也正是看到了代表委员参与经济发展和城市建设的决策价值。

　　其次，尊重公民批评政府的权力，成为代表或委员敢于正面直言的动力和内涵。在19日下午的南京市两会“政情通报交流会”上，政协委员计秋枫就城西干道改造的市民意见发问，在政府部门答复后，计秋枫不留情面地说：“我对回答很不满意。”并认为这样一个重大的关乎民生的问题，应该召开听证会决定，甚至可以让市民投票公决。这一话语内涵，已经超越了一般民生事务的探讨，而上升为公民权利的伸展，民主协商的路径这样的重大命题。类似的直言批评还出现在无锡人代会上，黄纯、杨仁育等代表联合署名递交了《加快安置房建设管理的议案》，这份议案道出无锡安置房建设管理过程中存在的矛盾，不留情面地直指：市区已安置集体土地被拆迁户近10万户，但仅有3000多户领到了“两证”，办证率不到4%。

　　政府决策不当，就会影响到公共利益，损害到公民权利，这种严厉的批评，和有关部门的正面应对，动力正是来自于公民精神和对公民精神的尊重。

　　再次，两会对“公民”的开放度加大，公民的主动参与和多方式公民实践活动，成为今年江苏两会一大亮点。两会不仅是两会代表的事，更是每一个公民的事。可以说，公民的政治参与直接体现了公民社会的本质，这种公民精神也对民主法治建设产生了推动作用。我们看到，无论是在南京两会，还是江苏各地两会，乃至省两会，公民的多渠道参与比比皆是。南京两会期间，网民参与出现了热潮：网民在网上排出今年最关注的十大话题向新市长建言；政协会邀请网民代表旁听。代表委员与网民进行在线交流，这在其他地方的两会也多有体现。苏州市财政局甚至在两会前夕邀请有关专家，对有关重大工程项目的绩效可行性分析、绩效目标和绩效指标进行综合评审，以期获得公众支持。

　　积极有效的公民实践，是培育现代民主意义上的“公民”之关键途径。公民的广泛政治参与，两会对公民权利的广泛尊重，是两会的成功之道。以参政议政为宗旨的两会，当然不能离开“民生”，可是被民生“捆”得太紧，或动辄以民生名义释放政府狭隘决策，淡化民主政治建设内容，掩盖旧有经济增长方式，那么，这种民生两会的内涵就会非常有限。