关于幼儿园是否纳入义务教育的问题在今年省两会备受关注。尽管江苏已明确目前不会推行，但是民盟江苏省委副主委、省政协副秘书长于琨奇提出了一个很好的建议：学前教育义务化，可以逐步推进，先面向城乡贫困家庭开展学前免费教育试点，按照先不发达地区到发达地区、由一年学前班教育到三年幼儿园教育、由半免费到全免费。

　　上幼儿园比上大学还贵

　　据调查，江苏省公办幼儿园一般每人每年收学费5000元，民办幼儿园平均每人每月收费1915元，让年轻父母苦不堪言。苏南地区学前三年入园率达80%，苏北地区达35%-50%，且城乡差距更大。

　　“从减轻家长负担这一块来说，将学前教育纳入义务教育体系，很有必要。”于琨奇表示，将学前教育纳入义务教育体系，还有利于素质教育的正确实施。目前江苏省素质教育已走入误区，80.9%的家长认为素质教育就是发展学生特长，41.8%的家长认为是搞课外活动，59.4%的教师理解为“合格加特长”。“我们认为，素质教育是加强社会性和国民性的培养，应在幼儿的道德修养、性格塑造、技能培养、独立思考能力等方面有所作为，把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格和良好的行为习惯。”

　　不可忽视的还要一个原因，那就是有助于缓解就业压力。于琨奇说，去年江苏省高校毕业生45万多人，其中女生占半数。如果江苏省实行学前教育义务化，按照省适龄幼儿数量建立相应数量的幼儿园，规定配备教师、管理员和保育员的数量，将大大缓解就业压力。

　　将民工子女率先纳入免费范围

　　虽然暂时还不能立即把学前教育纳入义务教育体系，但是不妨分阶段进行，先从小部分地区试点开始。于琨奇建议，建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担教育成本的投入与保障机制，形成公办与民办协调发展的学前教育办学体制。可采取发放实名制的教育券或直接按照人头数发给幼儿园，并将幼儿园建设纳入政府采购。对地方财政不足的地区，省财政应加大转移支付力度。

　　具体做法是，首先从关注弱势群体出发，先将农民工子女的学前教育纳入政府保障范围，提高其在公办幼儿园的就读比例。对招收农民工同住子女的民办幼儿园，各市政府应给予补贴。同时，启动面向城乡贫困家庭学前免费教育试点项目，按照先不发达地区到发达地区、由一年学前班教育到三年幼儿园教育、由半免费到全免费的思路，逐步推进学前免费义务教育。政府可加强对民办幼儿园的扶助和监督管理，在有条件的地区，可实行免租、减税、专项投入和教师培训等扶持政策。

　　“目前江苏省存在公办幼儿园教师编制少、民办幼儿园教师工资低、师资质量下降等问题。”于琨奇建议，将公办幼儿教师纳入编制，即使不能入编，也应参照中小学教师现行工资标准执行，提高幼儿教师待遇。快报记者 项凤华