昨天下午，经过激烈讨论，苏州市第十四届人大三次会议议案审查委员最终决定，将杨晓明等24名代表《关于尽快制定实施生态补偿办法的议案》于今天上午提交大会主席团进行审议。该议案也成为23份议案中唯一一份进入大会主席团审议的议案。

　　水资源保护了，农民的收入减少了

　　“阳澄湖水域是苏州的后备水库，理应得到保护，但也应该考虑到当地居民的生存发展！”昨天，谈及村里的现状，相城区莲花村书记杨晓明面露忧色。

　　2007年，《苏州沿阳澄湖地区控制规划》正式实施，阳澄湖沿岸300米纵深地区禁止开发，不得建设工业，围网养殖全面缩减，同时大幅增加湿地和森林覆盖面积，当地的生态环境随之焕然一新，但与此同时，莲花村和禁止开发区域内的其他村落却陷入了窘境。

　　杨晓明告诉记者，2007年后，当地开始大规模缩减围网养殖面积，陆地上的河塘则被改建为生态林。随之而来的却是当地居民收入的持续下降。杨晓明算了笔账：“我们村养殖最多的是大闸蟹，原来平均每户养殖面积可达百亩，一年收入至少8到10万。但缩减养殖面积后，每户养殖面积便降到了20亩，年收入最多不过四五万。”杨晓明坦言，虽然在生态建设上政府给予一定补助，但由于缺乏一个明确的补助机制，几年来村民的收入只降不升。“现在村里又要种植2000亩生态林，环保的负担越来重了。”于是自2007年以后，杨晓明便萌生了起草《关于尽快制定实施生态补偿办法的议案》的想法，并得到农林、绿化等部门的支持，昨天这份由24名人大代表联名提起的议案终于摆上了议案审查委员会的桌面。

　　建立补偿机制，让生态保护者“不吃亏”

　　在《关于尽快制定实施生态补偿办法的议案》中，面对苏州越来越严峻的生态环境形势，杨晓明等跳出了阳澄湖的局限，建议苏州建立一个覆盖全市、积极有序的生态补偿办法。政府部门应拿出一部分资金，让为苏州生态保护做出贡献的群体在地方发展、经济收益等方面“不吃亏”。具体操作上，首先要突出重点，由点到面，先补偿对当地生态环境影响较大的地区和重点产业，如水稻种植、生态公益林等。其次要明确资金来源，加快资金积累步伐。生态补偿基金可以采取以政府补偿为主体，社会补偿相结合的模式，建立市县两级生态补偿基金。各级政府补偿资金应列入财政预算，足额到位，并将土地拍卖收入的一部分补充生态补偿基金。最后在实施过程中，政府可以责成相关部门制定可量化、可核算、可考核的补偿办法，最终达到鼓励全民参与生态环保的目的。

　　昨天傍晚，得知所提议案将提交到大会主席团审议的时候，杨晓明很是激动：“希望议案可以顺利通过，保护环境可是关系我们子孙后代的大事！”

　　何寅平 李胜华