“2010年，苏州市经济社会发展的主要预期目标是：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将再增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。”昨天下午，苏州市第十四届人大三次会议开幕，苏州市市长阎立作政府工作报告时，满怀信心展望2010年:除提高居民收入外，还要启动高铁新城一期和沪通铁路苏州段工程，力争城市轨道交通1号线全线贯通，并抓紧建设2号线……
市长阎立作政府工作报告
代表们正认真阅读政府工作报告 陈泓江摄
回顾2009
经济稳定增长，外贸形势企稳回暖
2009年，苏州全市地区生产总值预计达7400亿元，按可比价计算比上年增长11%。实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。完成全社会固定资产投资2967.4亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额1846.3亿元，增长19%；旅游总收入830亿元，增长13%。工业生产逐步回升，总产值达到2.37万亿元，增长6.6%，其中规模以上工业产值增长7.1%。服务业支撑作用明显增强，增加值增长14.5%。
森林覆盖率达到22%
2009年，继张家港之后，常熟、昆山、太仓又被确定为全国生态文明建设试点地区。张家港、常熟、太仓、昆山成为国家可持续发展实验区。新增省级生态村25个、绿色社区76个、绿色学校99所。苏州市区新增绿地530万平方米，农村新增林地绿地8140公顷，陆地森林覆盖率达到22%。
此外，苏州新建改建扩建了城镇污水处理厂12座，新增污水日处理能力51.3万吨，苏州福星、娄江、城东污水处理厂升级改造完成主体工程。农村生活污水治理力度加大，太湖、阳澄湖保护区生活污水处理率达到50%，其他地区达到30%，在2009年苏州城市环境空气质量良好以上天数达到329天。
在城乡医疗服务方面，2009年苏州城乡社区卫生服务机构普及率和人口覆盖率均达到100%。实施母婴阳光工程和医疗便民服务“一卡通”工程，开展新一轮老年居民免费健康体检，实行社区居民常用药品政府补贴，降低群众药费负担。推进农民健康工程，50%以上的镇达到苏州市农村卫生现代化总体要求。
城市、农村人均收入各涨了一成
2009年，苏州城镇居民人均可支配收入26320元，农民人均纯收入12987元，分别增长10.3%和10.2%。开发公益性岗位1万个，新增就业13万人，8万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率为2.9%，苏州籍高校毕业生就业率达到95%，95%的社区建成充分就业社区，85%的行政村建成充分就业村。免费培训城乡劳动者37万人，培训及鉴定高技能人才8500人。创业孵化基地增至70个，参加创业培训的人数达到1万人。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大基本保险覆盖面均超过98.5%，社会保障基金征缴率巩固在99%以上。农村基本养老保险参保率达到99%，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆盖面达到99%，农村基本医疗保险参保率达到97%。新建经济适用住房25万平方米，新增廉租住房1226套，向2565户居民发放租赁补贴，对申请住房保障的低保、低收入家庭做到应保尽保。市区完成18个老住宅小区、185条街巷、202幢零星居民楼综合整治任务，解危修缮危旧住房11.8万平方米。
展望2010
居民人均收入再增10%
2010年，苏州市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，地方一般预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长6%，实际利用外资与上年基本持平。
居民收入方面，2010年苏州城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将再增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%，单位地区生产总值能源消耗和化学需氧量、二氧化硫排放总量全面完成“十一五”节能减排考核目标，环境质量综合指数超过90。
苏福快速路今年开工
在城市建设方面，2010年苏州将加大基础设施建设力度，建成沪宁城际铁路苏州段、苏州火车站公交换乘中心综合楼，启动高铁新城一期和沪通铁路苏州段工程。确保锡张高速公路建成通车，完成338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任阳段、230省道吴江北段改造任务，改建227省道常熟段，开工建设太仓港疏港高速公路，完成张家港疏港高速公路建设的前期工作。
2010年，苏州将力争城市轨道交通1号线全线贯通，并抓紧建设2号线。今年计划建成北环快速路延伸工程，开工建设苏福快速路和高铁快速路，改造修建一批城市道路。建成苏州综合客运枢纽汽车站、苏州汽车北站一期工程、昆山城北汽车站，并建设金阊新城客货运枢纽。
今年，苏州还将建成投用太仓港集装箱码头三期工程，续建张家港复线船闸工程，推进苏南运河航道改造升级，整治杨林塘太仓段三级航道。
新建农村公路超过100公里
农村交通方面，苏州在2010年将新建农村公路100公里以上，建设汽车客运站25座，并开辟农村公交班线10条以上。
为改善农村环境，今年苏州将加强农村生活垃圾收运一体化管理，完善农村卫生保洁体系。推进村庄绿化、沿河绿化、大型片林示范区、湿地林带营造等工程，农村计划新增林地绿地8000公顷，陆地森林覆盖率将达到23.5%。陈泓江 何寅平 李胜华
两会建议
繁忙路段设人行立交
建议人：人大代表王家宝
“苏州交通拥堵，除了机动车数量增加外，人车抢道也是很重要的原因，因为没有专门供行人过街的立交系统。”苏州市人大代表王家宝建议，在新城区主干道一些繁忙路段设置人行立交桥，方便市民过街。
王家宝说： “我专门向有关部门咨询过，狮山路滨河路口高峰时段机动车流量达到每小时2200辆，长江路马运路口高峰时段每小时机动车流量超过3000辆，而现代大道星港街口高峰时段机动车流量远远超过3000辆/时，一般需要等待两三个红灯才能通过路口。”
“这些主干道不仅车流量大，而且路面比较宽，两侧红线距离一般在50米以上，车速也较快，行人过马路既不方便也不安全。”王家宝说，他曾多次看到，由于红绿灯时间交替时间短，年老体弱的市民常有一次过不了街的情况。因此，王家宝建议加快建设立体步行系统，尤其是在新城区主干道的繁忙路段。”
给外来务工人员
更多政策优惠
建议人：人大代表朱永亮
“金融危机以来，苏州各企业出现不同程度的用工荒，政府应当出台措施大力吸引外来务工人员。”在2008年的苏州市人代会上，朱永亮是苏州首批以外来务工人员身份参加人代会的两名代表之一。在本届人代会上，他依然关注如何吸引外来务工人员的问题。
据朱永亮介绍，金融危机爆发之后，苏州外来务工人员大量流失。他经过调研发现，目前苏州的状况虽然有所缓解，但用工需求仍然得不到满足。“和其他城市相比，苏州的消费水平较高，外来务工人员花在住房、教育、医疗等方面的费用也更多，所以他们宁可在家乡周边或其他消费水平较低的城市打工，也不愿到苏州来工作。”
“不少企业都在采取措施吸引外来务工人员，但是力度远远不够。”朱永亮建议出台一系列政策，为外来务工人员打造良好的社会环境，比如增加工资、增加福利或在住房、医疗等方面推出优惠措施，通过增加收入和降低花费来吸引外来务工人员。李胜华 何寅平
