中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵近日表示，由于给城镇职工上基本医疗保险是强制性的（企业不上将面临罚款），加之制度实施多年，现阶段我国这一块的参保率比较高。但城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗则具有非强制性特点（属于个人自愿参保），加之政府补贴较少，因此这类人群参保意愿不强。特别是城镇居民医疗保险是2007年才在部分省市试点推出，目前整体参保率还较低。不过褚福灵教授乐观估计，只要政府加大对各险种的财政补贴力度，提高公民的参保积极性，各部门和各省市抓紧出台实施细则并落实，以目前的参保基础和基层社保所的执行能力等条件来看，其实最早2010年我国就有望实现全体公民参保率达到90%的目标。比原文中提到的要在3年内实现这一目标更早实现。