“更加关注民生、保障民生、改善民生，在为民、富民、惠民、安民方面投入更多的精力和财力，使城乡居民生活年年有改善。”昨天上午，南京市十四届人大三次会议正式开幕，443位人大代表齐聚一堂，听取代市长季建业作政府工作报告， 听到民生安排时，不禁拍手叫好。在24页的报告中，讲成绩的只有短短三四页，主要的篇幅都用来讲述即将要采取的各项经济社会发展举措。快报记者 鹿伟 陈英
2009年：全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。居民也肯花钱，完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。
2010年经济社会发展主要预期指标：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长12%；社会消费品零售总额增长17%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
2009年：立足富民优先，努力构建收入增长机制，城市居民人均可支配收入25504元，增长10.3%，农民人均纯收入9850元，增长10%。
2010年目标：城市居民人均可支配收入增长11%，达28309元；农民人均纯收入增长10%，达10835元。到2012年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到35000元和13000元。到2015年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到50000元和17000元。
2009年：制定困难企业帮扶就业政策，援助高校毕业生、困难人员就业，新增就业岗位19.96万个，城镇登记失业率控制在3.02%。
2010年目标：城镇登记失业率控制在4%左右。实施富民工程，进一步降低民间资本准入门槛，放宽市民创业的注册资本、经营范围核准、投资者出资方式和经营场所限制等准入条件。新发展私营企业1.5万户、个体工商户2.6万户，新增注册资本300亿元。完善创业投资和信用担保等体系，为创业者提供“一站式”服务。
2009年：率先实现医疗、工伤、生育三险市级统筹，企业退休人员养老金、城市和农村低保标准分别有了新提高。新型农村养老保险覆盖人数达120.33万，覆盖率达96.6%。
2010年举措：稳步提高社会保障水平。强化社会保险扩面征缴，社会保险基金收支总量增长率达到10%以上。实现养老保险城乡全覆盖，推进新型农村养老保险与国家和省政策的对接，提高农村居民养老保险待遇，重点扶持参保边缘户等困难群体。企业退休人员社会化管理服务面达到90%以上。
2009年：深入实施素质教育，积极完善政府助学体系，大力发展职业教育，启动农村幼儿园提升工程。
2010年举措：对全市特殊教育学生实行免费教育。完善政府扶困助学绿色通道，对城乡低保家庭和低收入农村家庭的子女，上幼儿园、就读普通高中、职业中专和技校全面实行“教育助学券”制度。
2009年：推进鼓楼医院等改扩建，建成社区卫生服务机构879个。新型农村合作医疗人均筹资标准提高到180元以上。全力防控甲型H1N1流感。
2010年举措：建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全市60%政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用零差率销售基本药物。完成20个以上城市社区卫生服务中心改扩建和设备配备，居民在社区卫生服务机构门急诊率达到55%以上。提高新型农村合作医疗筹资标准，六合区和溧水、高淳县每人每年不低于230元，各级财政补助占筹资总额的70%以上。
2009年：大胜关铁路大桥合龙，长江隧道全线贯通。推进纬七路东进西延等快速路建设，拓宽改造和燕路等一批主次干道。基本完成地铁二号线一期、一号线南延和二号线东延主体工程。完成三中路综合整治。新增和更新公交车1200辆。
2010年举措：启动建设禄口机场二期工程、龙潭港物流园、纬三路过江通道。建成绕越高速东南段、沪宁城际铁路。完成凤台南路、应天大街西延和卡子门大街快速化改造。继续推进滨江大道建设，完成一批主次干道及支路拓宽改造。地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延建成通车；开工建设地铁三号线一期、一号线西延过江线；新购更新公交车680辆，新建改造20座公交场站，完成出租车更新升级2500辆。规划建设长途客车、城市公交、地铁轻轨相衔接的换乘中心。
2009年：仙林、城东污水处理厂二期工程投入试运行，生活污水日处理能力达到150万吨。
2010年举措：立体整治地下管网、地面路况、绿化、城市家具，全路设置残障通道。整治31条主干道和600条街巷。建设道路沿线绿化设施、街头绿地游园广场、城市公园和城市绿化生态廊道。建设智能交通系统，逐步缓解中心城区交通压力和过江难问题。
2009年：建成经济适用房256万平方米，储备廉租房1500套。完成危旧房片区拆迁改造151万平方米，完成50个小区出新、800幢房屋整治。
2010年举措：将加大住房保障力度。开工建设保障性住房包括廉租房、经济适用房、中低价商品房、租赁房和人才公寓等600万平方米以上，今年竣工300万平方米，其中廉租房1500套。完成危旧房改造80万平方米以上。开工建设商品房800万平方米。调整低收入住房困难家庭保障准入标准，对人均住房建筑面积15平方米及其以下的低保家庭和低收入无房家庭，实行廉租房实物配租和租赁补贴。完成老住宅区房屋整治800幢，出新小区70个，不断改善居民居住质量。加强和改善房地产市场调控，继续整顿和规范市场秩序，遏制房价过快上涨势头。
2009年：完成造林10万亩，森林覆盖率提高到25%。城市新增绿地1000万平方米，建成区绿化覆盖率达46.5%，人均公园绿地面积13.6平方米。
2010年举措：实施玄武湖、金川河“一湖一河”流域整治。重点整治机动车污染，实行黄标车限区域、限时段行驶。实施工业污染治理，两年内对燕子矶周边地区56家化工企业关停并转。实施工地二次扬尘治理，强化渣土车专项治理。规划建设从三汊河口-三桥鱼嘴、沿秦淮新河-东善桥、沿外秦淮河-七桥瓮-内秦淮河滨江沿河百里风光带。基本完成玄武湖公园整治，继续实施中山陵环境综合整治，打造以紫金山和玄武湖为主体的城市“中央公园”。建成10块城市绿地，提档改造10个广场。完成生态防护林、景观林建设5000亩，垂直绿化50公里，屋顶绿化5万平方米。
2009年：南京云锦织造技艺、金陵刻经和南京剪纸成功入选世界人类非物质文化遗产代表作名录。
2010年举措：全面保护鼓楼-清凉山、明故宫、老城南三大片区，重点实施内秦淮河、中华门门东蒋寿山故居及门西胡家花园和南捕厅“一线三片”保护工程，启动金陵大报恩寺工程。推进明城墙风光带玄武门-神策门段保护与建设，建成朝天宫历史文化街区。
报告特色
讲成绩少
讲工作和要求多
今年的政府工作报告中，有一个全新的“第四段”。“拿到报告后，翻到第4页就发现，2009年的回顾已经结束了。”接下来用了17页的篇幅，详述了2010年的发展目标和任务，而最后的“开创政府工作新局面”部分，更是令代表委员们感到有些吃惊，“以前都是作为当年工作的一部分来讲，今年专门列出一个章节单独拿出来讲，可见很重视。”“充分利用人民信访、市长信箱、网络在线、干部下访、市民论坛和民意调查等形式，广泛听取市民对政府重大事项和各项决策的意见和建议。”季建业说，今年政府工作需要以转变政府职能、创新体制机制为重点，努力建设对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的政府。
相关·安居
10.91亿元
用于住房保障
南京市人大代表昨天拿到了一份南京市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告。今年，南京市打算拿出410.65亿元来花，其中市本级掏153.71亿元，这些钱主要花在20大项上。最大的一项支出是城乡社区事务，共安排了72.57亿元；教育支出仅次于后，72.18亿元；用于民生事业的几项花费也都不小，社会保障和就业31.58亿元，医疗卫生23.17亿元，交通运输6.62亿元，住房保障支出10.91亿元，环境保护4.29亿元。
南京市本级资金在城建方面，拿出16.9亿元作为城市维护及环境整治专项资金；今年要开工建设地铁三号线一期、一号线西延过江线，所以也安排了8.9亿元的地铁建设资金。在支持民生改善方面，一共列出27个专项。
快报记者 陈英
