“菜篮子”工程是民生大计。昨天，苏州市政府新年召开的第一场新闻发布会就与市民的“菜篮子”有关。根据通报，从下月8日起苏州将施行《市区农贸市场价格管理办法》。办法明确农贸市场经营管理者为市场日常价格管理工作的第一责任人。农贸市场经营管理者必须建立先行赔偿制度，场内经营者对消费者造成利益损害的，经营管理者应当向消费者先行赔偿。

　　据悉，由市政府出台农贸市场价格管理办法，这在全省还是第一家。

　　摊位租金施行备案制度防随意涨价

　　《办法》明确，政府价格主管部门是农贸市场价格管理的职能部门，负责实施农贸市场价格调控和价格行为的监管，并对市场经营管理者、场内经营者执行价格、法律、法规、规章及相关政策的情况进行检查，依法查处价格违法行为，维护市场秩序。政府价格主管部门根据农贸市场公益性的特点，加强对市场摊位租金的监管，施行摊位租金备案制度，以保持摊位租金的相对稳定。

　　同时，《办法》规定，政府价格主管部门要切实加强农贸市场收费行为的监管，市场经营管理者除向经营者收取摊位租金外，收取其它代收代缴费用时，不得加价收费。

　　苏州市物价局局长曹霞富说，农贸市场主体是多元化的，把摊位租给经营者随时都可能涨价。如果没有相应的监管，摊位费涨价，经营者要把钱挣回来，必然转嫁到消费者头上。有了备案制度，就可以将摊位费控制在合理的位置，降低经营户成本。

　　农贸市场必须建立先行赔偿制度

　　据介绍，《办法》要求，农贸市场经营管理者要建立价格管理台账制度，在价格管理活动中要明确专人做好市场价格管理活动记录、公平秤服务记录、市场主要品种价格行情记录等三本台账。

　　农贸市场明码标价和收费公示采取大型电子显示屏、区间价格显示屏、标价卡、标价牌等多种标价公示方式。农贸市场经营管理者必须建立先行赔偿制度，设立先行赔偿金，对场内经营者采取不正当价格行为造成消费者利益损害的，经营管理者应当向消费者先行赔偿。

　　同时，农贸市场管理者发现本市场主副食品价格出现异常或明显高于周边农贸市场时，可根据市场实际和价格行情，依据合同约定对场内经营者采取必要的约束措施，以防止价格过度上涨。

　　防垄断，同一市场同类商品摊位不能少于两个

　　按照《办法》规定，农贸市场经营管理者应按照统一开放、竞争有序的原则，在安排经营户入场经营时，同类商品经营户不得少于两个。同时，每个农贸市场必须预留一定区域用于自产自销，以及引进本地农副产品基地直供和批发市场直接进场交易，鼓励市场充分竞争，方便群众购买优质价廉的农副产品。

　　此外，农贸市场内经营者必须按照核定的经营范围、经营方式，在指定的区域内亮证经营，不得场外交易，禁止经营者擅自出租、出借和转让摊位，从中牟利。

　　据曹霞富介绍，为了防止市场出现价格垄断，市场同类商品摊位须有两个以上，目前，苏州市区所有农贸市场已达到这一要求，严防出现独霸垄断市场，操控菜价的现象。而且，农贸市场自产自销摊位正在试点中，按照市政府要求市区不少于两个，但将在这个基础上，力争每个农贸市场都有直销摊位。“以前，直销摊位可能在菜场的拐角，市民购买不易发现，我们将纠正这一现象，把直销摊位放在好位置。”

　　陈泓江