第F19版:大参考
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  2010 年 1 月 13 日 星期   重要律师声明
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工资统计不能丢掉衣食父母
  作为世界第一大债权国的中国,人均工资超出人均GDP的31%,工资增长速度是GDP增长率的2倍。而这种极不正常的经济现象只能在为数不多的几个债务国偶尔出现。为什么会出现这样的结果?原因就是工资统计范围过窄,搞的是定性统计分析。为了出政绩,要证明人民的收入提高了,于是,就专门在工资高的单位进行采样。这就出现了人均工资超出人均GDP好多的笑话,而世界大多数国家在65%~85%之间。

  刘植荣

  统计在怎样玩文字游戏

  国家统计局和人力资源社会保障部2009年5月19日发布的《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2008年末全国就业人员77,480万人,城镇就业人员30,210万人,其中,城镇单位就业人员12,193万人,在城镇单位就业人员中,在岗职工11,515万人。全年全国城镇单位在岗职工平均工资为29,229元,比上年增长17.2%。年末全国农民工总量为22,542万人,其中外出农民工数量为14,041万人。公报没有其他工资数据,也没有进行任何说明。这样的数据让人费解:“城镇就业人员”与“城镇单位就业人员”有什么不同?“城镇单位就业人员”与“城镇单位在岗职工”又有什么区别?“农民工”算到哪里去?什么叫“外出农民工”?这样的统计报告恐怕没几个人能看得懂。

  经过查证,《统计年鉴》里写着:“《劳动统计报表制度》的调查范围为法人单位(不包括乡镇企业、私营单位和个体工商户)。”说白了,工资统计就是统计国家机关公务员和事业单位人员及公有经济单位职工。这样的统计让人不可思议,77,480万人的就业大军,只统计11,515万人的工资,还占不到就业人口的15%,而且不是随机抽样,专门统计“吃皇粮”的高工资单位。这能具有代表性吗?难怪百姓每年看到国家统计局发布的这个全国职工“平均工资”,为自己的工资又“被增长”而愤怒。

  工资统计是国家统计部门的一项主要统计工作,必须具有普遍性。我们现在搞的不是计划经济,私营经济占据了国民经济重要地位,社会财富主要靠农民、私营企业和个体工商户创造。私营经济为中国经济发展做出了如此重大的贡献,可私营经济单位的职工竟不在全国工资统计范围之内,这不论是从专业上还是从感情上都无法解释。

  85%衣食父母该纳入统计范围

  这些年来,一直把15%的人的平均工资作为全社会平均工资进行引用,这也是造成分配“剪刀切”的主要原因之一。统计公报显示,全国城镇单位在岗职工平均工资为29,229元,国有单位在岗职工年平均工资为31,005元,城镇集体单位为18,338元,其他单位为28,387元。这看不出中国劳动者的工资有多大差距。因此,政策制定者就认为中国不存在分配不公的问题,于是,忘却了养活他们的那85%的衣食父母——社会财富的主要创造者。

  世界上180多个国家和地区,战乱国家除外,正常国家都把所有从业人员纳入工资统计范围,如美国,2008年末全国共有135,185,230名从业人员从事800个职业的工作,平均年工资42,270美元,连餐馆洗菜工、刷碗工都作为一个职业纳入统计范围。

  如果科学、全面、真实地进行工资统计,全国就业人员的年平均工资大概也就在10,000元左右,占人均GDP的44%,这个数字才能解释中国的经济现象:世界其他国家工资占企业成本的50%,中国的工资只占成本的10%!不管最后的统计结果是多少,我们都要坦然接受,因为这是事实,这才能反映真实的中国国情,我们还不富裕,人均GDP世界排名第104位。

  应认真检查各地最低工资标准

  每年统计数据都显示职工平均工资在增加,可最低工资标准不增长或增长很少。有的地区9年来最低工资一直没作调整,可公务员的工资却年年增长,这是不公正的。世界多数国家规定的最低年工资标准一般是人均GDP的58%,是平均工资的50%左右。所以,要想增进社会和谐,要想缩小贫富差,国家必须通过立法制定全国最低工资标准,让最低工资标准和国际惯例接轨,即最低工资是人均GDP的58%,那中国的最低年工资应是13,000元左右。

  在我们刚刚步入2010年之际,各项统计工作就要开始。从对2009年的工资统计开始,以后的工资统计要坚持实事求是的思想路线,要把所有中国国土上因劳动获得报酬的人员纳入统计范围,包括城镇和农村的私营企业和个体工商户、自由职业者、农民工、保姆、季节性工人等。不要只喊公务员工资和国际接轨,最低工资标准也要和国际接轨,衣食父母的工资也要和国际接轨,最重要的是,工资统计方法必须和国际接轨,不然,就得不到真实的数据,中国的工资就永远是笔糊涂账。《中国改革报》

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