有人总结出食盐专营的三大主要弊端:一是政企不分,二是食盐专营扩大化殃及小工业盐,三是把食盐生产企业排除在市场经济之外。但破除盐业垄断后并非万事大吉,越是破除盐业垄断,政府越不能当甩手掌柜。
一方面必须加强监管。重庆盐业(集团)有限公司董事长、重庆市盐务管理局局长陈逸根表示,将盐业推向市场,肯定会有不法分子将工业用盐当成食盐卖而影响老百姓健康。身为现行盐业专营体制的受益者,说出这话,是不是委婉地抵抗改革,不好判断,但此言绝非危言耸听。其实即便不打破盐业垄断,依然存在不法分子拿工业用盐当食盐卖的现象,一旦破除盐业垄断,的确会出现报复性违法乱象,这就越发需要政府强化监管,依法打击。
另一方面要保持公共属性。有业内人士透露,体制改革后食盐生产企业很可能挑肥拣瘦,在主城区这样交通便利、人口众多的市场,很可能引来众多盐企加入,竞争加剧将导致食盐价格下降。而在边远地区,很可能没有多少盐企愿去;即使去的盐企,为了盈利也多半只有提价。此说亦并非妄言,就如一些民营快递不愿到小县城一样。这就需要政府通过政策优惠、财政鼓励等手段加以调节,以保障偏远地区居民、弱势困难群体的利益。一句话,盐业垄断当破,但政府不能做甩手掌柜。(王石川)