1984年建的城楼一直保存到去年（快报资料图片）

　　城楼重建未经审批就在明城墙上动土 快报记者 赵杰 摄

　　元旦期间，虞先生带着女儿去玄武湖公园游玩，远远就看到玄武门顶上罩了防护网，经过城门时，他习惯性地抬头看看，透过防护网赫然发现：城门上雕梁画栋的门楼不见了！

　　记者经过多方采访了解到，由于出现了安全隐患，园林部门将老的玄武门城楼拆掉，打算按原样重新建个新城楼。然而令人吃惊的是，这项在国家级文保单位明城墙头上“动土”的工程，竟然没有经过相关审批。而南京市文物部门称：这个城楼只是临时性建筑，无需审批！

　　玄武门城楼一直不让登的秘密

　　玄武门城楼曾几经拆建

　　南京市民几乎家家都有在玄武湖公园门口拍的照片，背景当然就是巍峨的玄武门及上面的城楼。但是，如果没了城楼，玄武门是什么模样？很多南京人可能会觉得已经难以想象。

　　昨天，记者来到玄武门。

　　熟悉的城门上方拉起了绿色防护网和竹片编织的围挡，但透过防护网的缝隙，仍然可以清楚地看到，那个飞檐高挑的朱红城楼不见了！只有十几根柱子孤零零地立在城门之上。城门入口处还放着醒目的警示牌，写着“城楼正在施工，行人严禁滞留”。

　　没有了巍峨城楼，灰色的玄武门显得光秃秃的，一下子矮了一大截，看起来很别扭。

　　“我们小时候就看习惯了，现在城楼突然没了，还真觉得挺怪。”虞先生说，虽然这个城楼是上世纪80年代建的，说起来还算是个“假古董”，但是南京人早就习惯了它的存在，并且已经成为玄武湖公园的标志性建筑，与玄武门融为一体。

　　“60年代玄武门上就是建过城楼的，文革的时候被毁了。”回忆起没有门楼的玄武门，玄武湖的老员工显然很不喜欢。那时候，玄武门也被打上了时代烙印，到处是“伟大的领袖毛主席万岁”之类的标语。直到1984年，国庆35周年之际，重修玄武门门楼，才有了后来我们看到的巍峨的玄武门。从那以后，喜爱在玄武门前拍照的游客就更多了。

　　一个月多前开始悄悄地拆

　　存在了20多年的玄武门城楼，为什么突然拆掉？

　　天天来玄武湖公园晨练的市民吴老先生告诉记者，其实他早就发现了，大约一个多月前，城楼就给拆了。当时他也很惊讶。还特意跑过去询问施工人员，对方告诉他还要建个新的呢。“之前看得更清楚，一开始外面只围了防护网，后来才加了那种竹竿的围挡。”

　　有施工人员从城楼上下来，看到记者有些警惕，指着警示牌，“上面施工，不能站在这儿。”记者装作好奇的普通游客，问他干吗要把城楼挡起来，都没法拍照了。对方上下打量一番，才说，“以前的都坏掉了，顶漏得不像样子，当然要拆了建个新的。”

　　这种说法得到了玄武湖老员工的印证。这位不愿透露姓名的老员工说，玄武门城楼看起来外表风光，其实里面非常简陋。“反正也不给游客上去，当时就依着城墙的厚度，搞了个简单的建筑。”

　　他告诉记者，雕梁画栋的老城楼，其实压根不是那种传统的木结构建筑物，而是主要用竹子搭起来的，外表再贴上木皮，刷上漆。“说白了，就是个简易披棚。只不过外表还蛮好看的而已。”城楼有些部位早就出现开裂，顶部还严重漏雨渗水。以前也维修过，但小规模的修修补补根本无济于事。

　　重建消除隐患后将向游人开放

　　记者了解到，目前玄武湖公园正在进行环境综合整治，园林部门打算借此机会，让玄武门焕然一新，以后还要向市民和游客开放，让大家可以登到城门上面去。“老南京就有爬城头的习俗，但是现在南京的明城墙能登上去的很少，这也是为大家考虑。”而一旦开放，城楼的安全问题当然更为重要。开裂、漏雨的城楼怎么能让游客上去？

　　“就是因为有严重安全隐患，所以只能拆了。打算按原样再重建一个新的。”有关人士透露，重建会使用钢结构的柱子和竹质材料等，既轻又牢固。并且他强调，这个城楼本身是1984年建的，并不是明城墙的一部分，因此不存在动了文物的问题。

　　要不要审批？三级文物部门说法不一

　　市文物局：这是临时建筑无需审批

　　消除安全隐患，这本来也算是件好事，但玄武门城楼下面的明城墙却是国家级保护文物，在上面“动土”，难道不需要报文物部门审批？

　　记者向南京市文物局查询此事。市文物局文物处处长衣志强很爽快地告诉记者，他知道此事。园林局也确实报了一份修复方案到文物局。

　　那么方案通过批准了吗？

　　“没有，我们没有正式审批。”随后衣处长又加了一句，“因为不需要。”

　　衣处长解释说，其实玄武门城楼“就是个竹子搭起来的临时性建筑而已，以前是，以后重建了还是，并不是永久性建筑，没什么改变，所以不需要文物部门审批。”

　　已经存在了20多年的玄武门城楼，竟然一直是个“临时身份”？

　　衣处长告诉记者，其实还不止20多年。据他所知，上世纪六十年代就建过一次城楼，“那时候就是个简易的临时建筑。”后来拆了，到了1984年重建，也就是现在市民熟悉的这座城楼，比以前的更漂亮，但身份一样，还是“临时”的。

　　“明城墙是1988年升格为国家级文保单位的。”他回忆，当时城墙归南京市文物局管，虽然那时候对文保单位管理比较松散，但如果真要在上面添个永久建筑，肯定得市文物局批准。因为是简单搭的“临时建筑”，所以那一次建，也没有经过文物局审批。“这一次按原样修复，结构基本不变，就换了些结实的材料。还是临时建筑。”

　　记者追问，这个“临时性建筑”是如何界定的？难道就不需要手续？那是不是意味着，可以随意在城墙上搭建“临时建筑”？

　　对方不愿意继续再回答这些问题，“以前两次是谁批准建的，你就去找谁问吧，我也不知道是哪个部门管。”

　　省文物局：临时建筑只能拆不能建

　　记者从规划部门了解到，规划管理部门会批准一些临时性使用的建筑物或其他设施，一般来说，期限为两年，如果确有需要且不影响城市规划的，可以延期一次，延期时间不得超过两年。“不过，这是针对普通建筑的，在明城墙上批临时建筑，我们哪敢？一处也没批过。”该规划局人士告诉记者，凡是涉及文保单位的，一律交给文物局审批。

　　对于玄武门城楼“临时建筑”的身份解释，江苏省文物局文物处副处长束有春认为，究竟是不是临时的，不能哪个人说了算，得组织专家到现场认定，看它有没有在城墙上“生根”。

　　“以前建的时候，玄武门究竟什么情况我不清楚，那个年代，全国各地都在兴建假古董，也没什么人管。但从现在来说，对这些临时建筑的原则是‘只能拆不能建’。”他强调，如果要建，必须向相关部门报批，明城墙现在已经是国家级文保单位，也就是应该把重建方案上报到国家文物局。

　　国家文物局：必须审批才能开建

　　“准确地说，在文物保护法里没有‘临时建筑’一说。”国家文物局文物处一名工作人员告诉记者，他们没有接到过相关材料，不清楚具体是怎么回事。不过，在文物保护法中对“不可移动文物”有明确规定：在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

　　从这一条来说，无论是临时性建筑还是永久性建筑，只要是存在建设工程活动，就必须向文物部门报批方案，经同意后才能施工。

　　记者观察

　　两个假古董

　　为何不一样？

　　去年中华门假镝楼被拆除

　　（快报资料图片）

　　担心安全隐患，所以拆除。这令人联想起不久前刚刚拆掉的中华门城堡的假镝楼。

　　两年多前，中华门城堡为了配合灯会需要，仿真再现了明代绞闸楼，并安装在城堡之上。绞闸楼也称为镝楼，在明代是保护“绞关”的建筑。建了两年多，仿真镝楼出现一些破损，存在安全隐患，所以一个月前，将这3座仿真绞闸楼拆了。

　　以前中华门城堡上也确实有镝楼，拆除了有安全隐患的仿真楼之后，是否会复建原有的城楼？南京风光建设综合开发公司负责人表示，很希望能恢复城堡的原有模样，但中华门城堡及明城墙属于国家文物保护单位，是否恢复建原有的城楼，须报国家文物局批准。有关部门正在努力，但时间未定。

　　和中华门镝楼情况类似的玄武门城楼，却悄悄地拆了，又打算悄悄地建。

　　“如果放在现在，当初复建玄武门城楼这个假古董，就未必能够建得起来。”南京大学历史系一位教授说，当时对文物的保护远远不够重视，相关的法律法规不健全，执行力度也很弱；但在20多年之后的今天，法治观念深入人心，当然不能说重建就重建，“就算老城楼有合法手续，现在拆了重建也应该重新报批，你怎么知道重建的这个建筑会对玄武门造成什么样的影响呢？城墙能不能吃得消这个新建筑的重量结构？这些都需要经过严密的论证。”