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  2010 年 1 月 7 日 星期   重要律师声明
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大半夜的,挖掘机扒了我的家
  66岁的汪恩华做梦也没有想到,二三十名“小平头”会在半夜时分,开着一台挖掘机,来强拆他和老伴所住的一栋二层小楼。等他的儿子闻讯赶到现场时,房子已被推倒近一半,整个面目全非。

  在民警赶到前,除挖掘机驾驶员因车速缓慢被抓外,其余二三十名“小平头”均消失在夜色中,不知行踪。

  什么人胆子这么大,竟敢在寒冷的冬夜上门拆房?房主怀疑是街道和社区雇人所为,而街道和社区均否认参与了此事,并怀疑是房主为了获得高额补偿而自导自演的一场闹剧。

  □快报记者 顾元森 刘向红

  

  漂亮的二层小楼被强拆后已不堪入目    本版摄影 快报记者 施向辉

  二三十名“小平头”

  开着挖掘机深夜扒房

  事情来得十分突然。

  66岁的汪恩华与老伴在六合城区参加完朋友的婚宴,已是昨天零点多,“我们正准备打车回家,突然接到一个电话,说来了很多人,开着挖掘机,正在扒我们家的房子。”汪恩华说。他的家位于六合区葛塘街道欣乐社区大汤三组。

  通风报信的是住在汪恩华家边上窝棚里的一名拾荒者。由于和拆迁办谈判破裂后,屡遭有关人员强拆的威胁,汪恩华每次离家时,都会请拾荒者帮助照看。

  “我们这个组大部分人家都已拆迁了,现在只剩我和另外两户人家。”汪恩华说,他预料到迟早会发生这种事。

  接完拾荒者的电话,汪恩华立即电话通知自己的两个儿子汪晓冬和汪晓峰,而汪晓冬是遭拆房屋的产权人。

  零点20分左右,住在大汤三组附近的汪晓峰与妻子开车赶到了现场,途中汪晓峰还报了警。

  除了汪家和另一户孙姓人家的房子矗立外,大汤三组的其余40多户人家都已搬迁,夜色下到处是一片废墟。

  距家20多米远时,汪晓峰停下车。眼前情景,让他“差点发疯,热血直往头上涌”。一台挖掘机正在扒他家的房子,二层小楼西侧部分被推平,面积达100平方米左右,钢筋和混凝土散落一地,一台空调的外机埋在混凝土中间,已经被挤扁。

  在挖掘机周围,有五六个青年男子,“他们都是‘小平头’,穿着黑色外套,我不认识他们。”汪晓峰立即将车子开过去,挡住挖掘机的去路,然后下车喊道:“你们是什么人,凭什么扒我家的房子?”

  让汪晓峰夫妻俩没想到的是,就在他们下车后,有二三十名“小平头”从黑暗处窜了出来,年龄都在20岁左右,手里大多拿着半米多长的铁棍,气势汹汹,“你不要多管闲事,没你的事!”其中一名“小平头”恶狠狠地说。汪晓峰的妻子掏出手机想报警,三四名“小平头”一拥而上,夺下她的手机,其中一名“小平头”卸下手机电板甩在地上。

  此时周围一片漆黑,没有其他人,汪晓峰见对方人多势众,不敢硬来,便大声说:“我已经报警了,你们是什么人?谁派你们来的?”

  “听说我报警后,对方可能有些心虚,几个‘小平头’嘀咕了几句后,喝令我将轿车移开。”汪晓峰说,“见我站着不动,其中一人上前抢过我的车钥匙,将我的车开到旁边。”随后,挖掘机从轿车旁驶过,二三十名“小平头”一哄而散。

  由于对方手上有凶器,汪晓峰没敢上前阻拦,眼睁睁看着他们耀武扬威地从身边经过。

  过了一会,汪晓峰的哥哥汪晓冬驱车赶来。“快追挖掘机!”汪晓峰大声提醒哥哥。兄弟俩立即开车追了出去。追出几百米后,终于看到挖掘机。此时“小平头”们已不见踪影,只有司机一人开着挖掘机缓慢前行。汪晓冬加大油门超车过去,将挖掘机拦下。挖掘机驾驶员是一名青年男子,兄弟俩上前将他控制住,并再次报警。

  民警赶来后,挖掘机驾驶员先是一问三不知,随后又是前言不搭后语。

  挖掘机驾驶员称是一个姓王的老板叫他来的,并说出了一个手机号码,但当民警接通王老板电话后,对方矢口否认,“我不知道呀,我没有让人开挖掘机呀!”挖掘机驾驶员随即改口,“不是他叫我来的,是几个年轻人喊我来拆房子的,他们刚刚都跑了。”

  挖掘机驾驶员不配合,民警一时也难辨别真假,只好将他带回葛塘派出所,同时通知了刑警前来现场拍照取证。

  四个多月内

  多次遭遇“黑手”拆房威胁

  其实,汪晓冬的房子遭遇“黑手”已不是第一次。

  2009年11月的一天中午,有四个青年男子趁汪晓冬父母不在家,带着工具偷偷跑过来强拆。“半个小时后,等我闻讯赶回来时,房顶的一些瓦片被卸掉,几个门窗也被拆掉。”汪晓冬说,“那几个人见我回来,掉头就跑,其中一个男子被我抓住,送到了派出所。”

  事后,汪晓冬了解到,这几个拆他家房子的人,“是我们本地的一个工头王某指使的。王某也承认是他让手下人干的。在派出所的协调下,王某答应将受损的房子修复,但始终不见行动。”

  后来,“大汤三组所在的欣乐社区陈书记出面协调,并答应派人尽快将房子修好。可直到现在,也没有人来给我们修。”汪晓冬说,“陈书记是拆迁指挥部的成员,如果工头王某跟拆迁没关系,陈书记为什么要答应给我们修房子呢?”

  汪晓冬告诉快报记者,关于他家的拆迁问题,从2009年9月份开始,陈书记已多次与他们进行沟通,但由于拆迁价格分歧较大,双方一直没有达成一致意见。

  但工头王某否认了汪晓冬的说法,“房屋遭拆的事,我根本就不清楚,更谈不上叫人去拆了。”

  欣乐社区陈必法书记表示,当时,汪晓冬的父亲汪恩华曾打电话给他,称自家的房顶被王某指使他人拆了一部分,并请陈必法从中协调。

  “我根本不认识王某,他的所作所为,与拆迁办一点关系也没有。”陈必法说,当时汪家屋顶被拆后,汪恩华曾经打电话给王某,但王某不理他。“我考虑到汪家的实际情况,请人将汪家的门锁修了一下,但这并不表示社区与王某有关系。”

  让汪家人生疑的是,虽然街道拆迁办与社区工作组人员没有威胁过他们,但最近几个月来,他们父子三人多次接到过不明身份者的电话,“对方在电话里让我们快点搬,不要多事!”汪晓冬说,他是生意人,曾有周边的混混找上门,“奉劝我看清楚点,不要搞得自己日后难看。”

  还有人打电话给66岁的汪恩华,“骂我老东西,是不是想死等等。”汪恩华说,每次接到电话后,他和老伴都十分害怕,因为“我不知道打电话进行恐吓的是什么人,担心遭遇不测”。

  汪家父子一致认为,所有这一切都与房子拆迁有关,因为他们每次进行恐吓时,“都不忘让我们尽快搬走”。

  拆迁办怀疑

  房主为获高补偿雇人自拆

  那么,是谁拆了汪晓冬的房子呢?

  昨天下午,葛塘街道一名姓张的主任称,他是大汤三组项目拆迁办的成员,昨天一大早就听说了汪家半夜遭到拆房的事情,当时他还打电话给欣乐社区,询问社区与这件事有没有关系,“他们与我们一样,对这件事一点也不知情,我们也不知道是什么人干的!”

  街道张主任与社区陈必法书记都肯定地表示,无论是街道拆迁办,还是社区拆迁工作组,他们都不会做违法强拆的事情,对于昨天凌晨的汪家遭强拆之事,他们也不知情。

  陈必法说,“半夜1点左右的时候,汪恩华打电话给我,说他家的房子被人拆了,我当时就要求他立即报警,不管怎么说,半夜偷偷拆人家房子肯定是违法的,我们同样希望公安机关能尽早查清事实真相,不要让我们拆迁方背黑锅。”

  陈必法告诉快报记者,根据拆迁进度,大汤三组拆迁应于去年底完成,为此镇拆迁办向六合区政府提出行政裁决,2009年12月30日,区政府下发了行政裁决书,裁决书明确规定,汪家的补偿只能按有关政策规定补偿61万元,按规定标准申购经济适用房,裁决书称被拆迁人须于15日内进行搬迁,如果不服该裁决,汪家可向上一级政府部门申请行政复议,或者向法院提请诉讼。

  陈必法说,“裁决书是上月31日发给汪家的,再过几天等15日

  期满,根据规定,我们可以进行强拆。我们怎么可能等不了这几天,趁半夜偷偷拆他家的房子呢?放着合法的事情不干,去干违法的事,我们政府是不敢这么干的!”

  在葛塘街道与欣乐社区采访时,有关负责人向快报记者作出了他们的猜测,“有可能是汪家人自导自演的一场闹剧。”

  这位负责人说:“现在我们行政裁决书已经下达,被拆迁户也清楚,如果收到裁决书后15日内他们没有异议,我们有权按规定进行强制拆除。所以汪家极可能是想指使人拆自家的房子,企图将此事向拆迁办身上扯,给我们施加压力,以给自己谋取进一步的利益,这种可能性是存在的。”

  对于这种说法,汪家父子矢口否认:“这怎么可能呢?我们怎么会拆自己的房子呢?退一步说,假设拆房的人是我们指使的,那我们为什么要抓住挖掘机驾驶员呀?这不是给警察留下把柄嘛!我们没有这么傻吧! ”

  汪晓冬说,社区的确曾经向他送达过行政裁决书,但他没有收,因为他认为这份裁决是不公平的,“我们500多平方米的房子,凭什么裁决只给我们60多万?”

  汪晓冬称,按照他们的想法,他们应该得到三套经济适用房,其余再拿一定的补偿款,“我们父子三个,应该每家分一套,如果只给我们两套房子,让我们到哪去买房子呀?”

  对于这个说法,陈必法称是不可能的,“汪晓峰的户口已经迁到了其他镇,按照政策规定,他不能在葛塘再享受经济适用房,给他家三套经济适用房是不合规定的,再说如果我们给了他家三套房,超出了规定,这让我们对其他拆迁户怎么交待?”

  被抓司机言词不一

  房屋强拆案扑朔迷离

  由于各方均表示“不知情”,侦破迷案的重任就落到了警方的肩上。

  昨天下午,葛塘派出所有关负责人表示,当天凌晨民警将挖掘机的驾驶员带到了派出所,并对驾驶员进行调查。在派出所,驾驶员告诉民警,当晚有几个青年男子找到他,要求他到附近的一家工地拆房子,并许诺给他几百元的报酬。当时他打电话给挖掘机的车主,问他能不能去,车主在电话中同意了,所以他跟着那几个青年男子来到大汤三组,根据他们的指点,他开始拆那栋二层楼房,拆了一半后,有一男一女来到现场,这时他才知道几个青年男子不是房子的主人。

  派出所有关负责人称,昨天上午,他们通知了挖掘机的老板,要求他来到派出所接受调查,挖掘机老板在派出所承认当晚驾驶员打电话给他,当时他觉得有活干有钱赚当然可以干,就同意驾驶员跟着对方去干活。挖掘机老板称自己对于汪家拆迁的事情毫不知情。

  “一般来说,不会有人平白无故地扒人家的房子,就汪家的这件事来说,很容易让人联想到是拆迁问题,但这要进一步的证据。”派出所有关负责人表示,由于目前只有驾驶员一个人的说法,派出所还无法得出结论,对于驾驶员的说法,派出所还要进行调查和核实。

  对于挖掘机驾驶员和其老板的个人情况,警方拒绝透露。“此案十分复杂,一些事实还有待进一步调查核实。”派出所负责人说。

  针对汪家房子半夜被拆一事,江苏宁联律师事务所左迎春律师表示,目前说来,汪家拥有房子的产权证,汪家的房子是合法建筑,在法律上不受任何人侵犯。不明身份者深夜拆房,这是对他人财物的强制破坏,当事者涉嫌故意毁坏财物罪,公安机关应当依法追究当事者的法律责任,当事者除了具体实施拆除的人员,还包括幕后指使者,这需要公安机关作进一步调查。

  左迎春说,目前拆迁方不承认指使他人实施了强拆,如果事实如此,案情就相对简单了,公安机关调查后,可以将幕后指使者找出来,让其接受法律的制裁。但有一种可能性,就是拆迁方指使人拆除了汪家的房屋,如果这种可能性最终被证明是事实,那么拆迁方也必须承担法律责任,这是因为汪家的房屋目前并没有被列为强制拆除对象,在法律上仍然是汪家拥有的财产,不管是政府还是其他部门,都无权擅自进行破坏,如果拆迁方严格按拆迁方面的法律法规和程序办事,则另当别论。

  左律师说,在拆迁方没有参与半夜拆房的前提下,目前拆迁方的做法在法律上并无不可,拆迁方向被拆迁户送达行政裁决书,如果被拆迁户在规定期限内无复议或上诉请求,有关部门有权依法进行强制拆除,但这也要遵守程序,并应提前通知被拆迁户,依法进行拆除。

  昨天下午,汪晓冬站在已经被推倒一半的房子前,满脸愁容:“现在房子被拆成这个样子,这让我们怎么住呀?马上就要过年了,我们真不知道怎么办?”

  被拆房子

  三分之二面积属于违建?

  昨天上午,汪晓冬与汪晓峰兄弟俩来到自家门前,两层小楼已经被推倒近一半,大量砖块和混凝土散落在地,一台空调外机卡在一块混凝土下,已经变形。周围的民房大都已经被拆掉,只剩下一堆废墟,偌大的场地已经成了一个大工地,汪家的两层小楼在这片杂乱的工地上,显然突兀而破败。

  汪晓峰指着自己的房子,心痛不已:“虽然我们兄弟俩不经常回来住,可我父母一直住在这里,里面的家具、电器一应俱全,他们深更半夜来拆房,如果我父母在家里,那还不出事?即使他们强行把我父母从房里拽出来,60多岁的两位老人肯定会被吓得不轻,他们这帮人还有没有良心呀!”

  汪晓冬称,他家这处房子是1994年建好的,当时建了300多平方米,2003年左右又建了200多平方米,总共花了三四十万,村里其他住户大都用红砖砌房子,而汪家是用钢筋混凝土建房,成本明显高于其他村民,而且汪家花了好几万进行装修,现在政府因为拓路、建经济适用房要拆迁,对此他们不是不支持,但拆迁方不能不考虑他们的切身利益。

  房屋面积多少,是汪家与拆迁办的一个矛盾焦点。

  汪晓冬称,自己的这处房子共两层,总面积560多平方米。大汤三组早在去年6月就开始拆迁,村上共有50多户人家,大多数人家已搬走。

  “但我们因为价格没有谈妥,就一直没有搬。”汪晓冬说,“我家这么大的房子,拆迁办只答应给105万元,我们的要求是150万元。”

  汪晓冬说,平时这套房子主要是父母住,但他和弟弟有时也住在这里。

  汪晓冬的父亲汪恩华说:“我们要求拆迁办补我们三套房子,或者把价格给我们提到150万元,因为拆迁办按照的政策是2005年的文件,可现在房价多高呀,给我们105万元,我们到哪去买房呀?”

  葛塘街道张主任表示,对于汪家房子的拆迁问题,他比较清楚。虽然汪家的住房面积达560多平方米,但汪家的产权证上只有160平方米,其余的都是违建。按照房屋拆迁的规定,拆迁方只能按照产权证上的面积进行补偿,但拆迁方为了照顾百姓的利益,对汪家的拆迁补偿已经按照政策范围内的上限,目前拆迁方愿意给出110万元的价格,实际上这是非常照顾他们了,但他们仍不满意。

  欣乐社区书记陈必法告诉快报记者,大汤三组的拆迁遵照的是六合区2005年颁布的19号文规定,根据该规定,汪家只能拿到61万元的补偿,或者按常住人口每人30平方米、价格每平方米2300元申购经济适用房。但为了照顾被拆迁户的利益,拆迁方在政策范围内充分给予汪家优惠,目前给出的价格达到了110万,汪家要求的150万元远远超过了这一数字,显然是不符合规定的。

  陈必法向快报记者出示了一份大汤三组村民的请求报告,报告日期是2009年5月8日,在这份发给沿江开发区管委会和葛塘街道办事处的报告中,村民们请求政府对拆迁户就地安置,其中有一条“大汤三组拆迁户向政府承诺,只要是按照2005年19号文件拆迁并就地安置,全体拆迁户坚决拥护,并支持拆迁办工作,在规定的时间内搬离住宅,保证市政工程按时开工。”报告中有大汤三组54名户主的签名,并摁有手印,其中赫然有汪晓冬的名字。

  陈必法无奈地说:“我们自始至终是按照19号文件规定办的,搬迁从去年6月份开始,到9月份有8成村民搬走,目前只剩汪家和另外一户孙姓人家,这两家都是要价太高,严重超过政策允许范围,政府对这种过分的要求不能答应。”

  陈必法称,“今天汪恩华还打电话给我,要和我谈,我明确跟他说,如果他还是抱定150万元这个数字不放,我是不会跟他谈的,因为这是违反政策规定的,我怎么能答应呢!”

  快评

  “黑拆迁”

  必须大白于天下

  □快报评论员 西风

  汪家遭遇的“黑拆迁”真是黑透了。我们也听过不少趁着黑夜强拆居民房屋的事件,而且基本上都被证实为拆迁方所为,或者受拆迁单位指使的黑恶势力所为。像汪家黑暗中被挖掘机掀了屋顶却找不到元凶,甚至还被拆迁人认为是自家使了“苦肉计”,大概闻所未闻。汪家的愤怒和冤屈自然比一般的拆迁户要大。

  我想,这件事派出所出面了,从侦查技术层面上找到“黑拆迁”的始作俑者不是个难事,即便先抓到打手,幕后主使很快也会现身。问题是这样的拆迁纠纷实在是个烫手的山芋,派出所未必去认真介入。介入了,查出嫌疑,牵出背后的公权势力,怎么办?因为现在的强拆多是政府工程,有的甚至是公共事业,虽然手段“黑”了些,但也是给“钉子户”、漫天要价的“刁民”逼的。《蜗居》里那个陈寺福,动用的是街头混混,但面子上还是挂着政府工程的幌,以显得暴力的“革命性”。这样的尴尬,随着房地产拆迁市场化、法制化、规范化进程的加快,可能越来越多地出现在一些地方。

  “黑拆迁”是公平正义的敌人,是对法律的嘲讽,更是欺民害民的魔手。让强拆的真相大白于天下,很重要。这样的“白”对驱除“黑拆迁”,斩断“黑打手”,还原和谐社会,有特别的意义。不能像拆迁办那样,对非法强拆不以为然,却对居民的利益之争格外敏感。法与利相比,不可同日而语。

  城市拆迁,是一个敏感和引人关注的话题,政府本希望通过拆迁,改善民众居住条件,建设公共生活设施,但是在拆迁过程中一些与之相关的职能部门工作人员的渎职行为,导致非法交易不断,暴力拆迁频频,群众怨声载道。这一切也引起了各级检察机关的高度重视,检察机关可对拆迁过程中存在的渎职行为进行公诉。因此,汪家被拆案,除了给公安机关报案,还可申请检察机关督察。

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