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  2010 年 1 月 6 日 星期   重要律师声明
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环评报告被指是“替身”
  臭气熏天的污水处理厂建在家门口,到底有没有通过环评?张家港市锦丰镇洪桥村村民黄建新就这一问题奔波了五年。

  去年9月,黄建新起诉苏州市环保局,要求公开沙洲印染公司扩建项目——合兴污水处理厂的环评信息。去年11月10日,这起诉讼正式开庭,因为这是苏州首例市民要求政府信息公开而引起的行政诉讼,在苏城引起很大关注。

  在法庭正式宣判的前一天,黄建新拿到了扩建项目的环评报告,行政诉讼最后以原告撤诉结束。撤诉后不久,黄建新却发现自己拿到的并不是合兴污水处理厂的环评报告,“这是另一个污水处理厂的环评报告,我们被忽悠了。”

  日前,黄建新再次走进沧浪区法院立案大厅,这是苏州市环保局所在地的法庭。

  □快报记者 陈泓江 李胜华 文/摄

  为弄清家门口的污水处理厂是否通过环评,他奔波5年,得到的却是一份地点存疑的报告

  面对可疑的环评报告,村民代表黄建新直言“被忽悠”

  实地走访

  洪桥村蔬菜没人敢买

  快报记者前往张家港洪桥村采访。一进村,耳边就盘旋着“嗡嗡”声。村民说,这是合兴污水处理厂发出的噪声。从2003年4月建成后,“从来就没有停过”。一位村民说。

  沙洲印染公司位于锦丰镇二干河西侧,合兴污水处理厂则位于河东侧,正好建在了洪桥村中间,和北边住户只隔着一条四米宽的小河,离南面村民住宅也仅有五十多米远。污水厂机器24小时不间断的轰鸣声,清楚地传到了村民家中。黄建新的家就在小河北侧,和污水厂距离不足60米。

  听说有记者来,村里不少居民围了过来,痛陈污水厂危害。据洪桥村村民介绍,除了噪声外,他们还一直忍受着污水厂发出的阵阵恶臭。村民黄大姐说,这种臭味已经存在6年多。

  紧挨着合兴污水厂东侧的是一大片菜地。村民介绍,受污水厂散发的恶臭影响,他们的蔬菜长势一年不如一年,而且离污水厂越近,蔬菜长势越差。

  记者随村民来到地边,发现紧挨污水厂的蔬菜大多菜叶枯黄,有的已经死掉,明显不如远处青菜长势好。“你可以到周边集市上打听一下,一听是洪桥村的蔬菜,没人敢买,都怕吃出病来。”一位村民摇头叹息。

  “连村里的水源也被污染了。”在洪桥村村民带领下,记者找到位于污水厂西侧的排水管,它直接通向二干河中。在村民看来,这并不是合兴污水厂的唯一排水管道,“从这个管子排出的都是经过处理的水,没有处理的污水都是偷着排的,就在东边厂墙下面。”

  据村民介绍,污水厂趁着下雨天从这儿偷排污水,他们曾撞见过几次,并用手机拍了下来。“碗口大的管子从墙上洞口伸出来,排出的污水都是红褐色的,味道特别大,直接就流到了河里。”后来,村民多次反映后,污水厂才把洞口封了起来。

  合兴污水厂有没有环评报告?如果有,具体内容是什么?记者在黄建新兄弟黄建才的引导下来到合兴污水处理厂门口。两扇铁皮门虚掩着,看不到任何牌子,记者只看到厂内墙壁上粉刷的“环境与人类共存,开发与保护同步”的标语。

  进入厂内,左边的宣传栏内张贴着简介:污水厂是由沙洲印染公司投资建设的工业污水处理项目,设计处理水量30000m3/日。看到记者拍照,立刻走过来几个人询问。当记者表示想采访时,几个人均摇头表示不知情,并表示这里不允许拍照。随后,他们把记者和村民请出厂。

  维权行动

  将苏州环保局告上法庭

  村民的疑问是,建设前该厂有没有通过环保部门的批准?

  2005年,黄建新带领村民找到锦丰镇政府,询问污水厂建设是否通过环保部门批准。“当时镇领导给我们看了沙洲印染公司扩建项目的环评和验收报告,称污水厂是作为印染公司扩建项目的附属设施一起通过验收的,肯定没问题。”黄建新说,他们后来得知,扩建项目的环评和验收报告是2003年11月出来的,而污水厂2003年4月就开始营运了。

  之后,作为村民推举出来的代表,黄建新一直坚持信访,但始终没得到答复。2008年5月1日,《政府信息公开条例》实施。从去年5月开始,黄建新多次以《政府信息公开条例》为依据,向张家港市环保局申请信息公开,要求了解沙洲印染公司及合兴污水厂扩建项目建设的合法性。对方答复称,项目是江苏省环保厅审批同意建设的。

  去年8月,黄建新又向江苏省环保厅申请信息公开,又被告知扩建项目的《环境影响报告书》由苏州市环保局初审,省环保厅只是对初审意见予以批复,但合兴污水厂并非省厅批复同意建设的。去年9月,黄建新又向苏州环保局申请公开扩建项目的相关信息,但环保局有关人士称无法提供。

  想看环评报告却屡屡被拒,黄建新最后选择了行政诉讼,将苏州市环保局告上沧浪区法院(苏州市环保局所在地法院)。他认为,苏州市环保局拒绝公开政府信息,影响了他作为公民的知情权。很快,沧浪区法院受理此案,并于11月10日开庭,这成了苏州首例因市民要求政府信息公开而引起的行政诉讼。

  突发事件

  宣判前一天拿到《报告书》

  庭审中,黄建新请求法院判令苏州市环保局依法公开印染公司扩建项目的《环境影响报告书》及“初审意见”;并请求法院判令苏州市环保局依法公开张家港市合兴污水处理厂的《环境影响报告书》及验收报告。

  苏州市环保局认为,黄建新告错了对象,因为诉讼请求均不在其职责权限范围,所以不能满足信息公开的要求。苏州市环保局在庭审中称,沙洲印染公司的扩建项目,是由江苏省环保厅批准的,是否可以对外公开《环境影响报告书》也应由江苏省省环保厅决定,苏州市环保局并不掌握扩建项目的信息资料。而合兴污水厂是沙洲印染公司的附属设施,并没有独立的《环境影响报告书》,苏州市环保局没有受理过,所以无法提供给原告。审判长宣布择日开庭宣判。

  事情的转折出现在开庭宣判的前一天。去年12月17日,黄建新拿到了沙洲印染公司扩建项目《环境影响报告书》的复印件。在审判长主持下,黄建新同意撤诉。

  “目的达到了,我也应该给相关部门一个台阶下。”当天,黄建新在接受记者采访时说,他的撤诉是“胜利的撤诉”,“因为我确信了环评报告是存在的。”同时他表示,回去后,将仔细研究环评报告,并将继续为居住环境遭受污染的问题讨说法。

  一波三折

  “连环评报告也造假”

  本以为这场官司会就此了结,可十天后,黄建新给记者打来了电话:“我要上诉!”

  “他们给我的根本不是合兴污水厂的环评报告,而是建在沙洲印染公司里面的另一个污水厂的,我们被忽悠了。”黄建新说。

  黄建新称,拿到环评报告后,他仔细看了几遍,越看越不对劲。“里面提到的污水厂处理能力是10000 m3/日 ,可合兴污水厂的处理能力是30000m3/日。另外里面提到的厂址位于染整工业园区,是在沙洲印染公司里,与合兴污水厂不符。”

  此外,环评报告的第73页提到“污水处理厂北面30米的星火村居民点需要搬迁”,这更让黄建兴疑惑,“星火村位于沙洲印染公司北面、二干河的西面,而合兴污水厂在二干河东边,位置根本不对。”黄建兴认为,环评报告中的污水厂指的是沙洲印染公司里面的污水厂,根本不是污染他们村子的合兴污水厂。

  “连环评报告也造假,这不是糊弄人嘛!”气愤之下,黄建新昨天在给承办法官送锦旗的同时,再次来到沧浪区法院立案大厅交上诉书。

  去年12月27日,黄建新给记者打来电话说,他的上诉书没被接受,“一接待人员让我到张家港法院去诉讼。”

  黄建新说,就家门口污水处理厂的问题,五年来,他四处维权和请律师打官司已花费十万元。除了部分是他经商收入外,还有乡亲赞助的几万。“现在,我生意也不做了,如果官司打不赢,我和乡亲们的钱都泡汤了。”

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