对于流动性强的人群来说，怎么接续养老保险是一个不小的问题。昨天，人力资源社会保障部和财政部联合下发了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称办法），今后无论跳槽到哪个城市工作，以往的养老保险都不会“白交”，可以“全国漫游”了。昨天，记者邀请了省市劳动部门有关人士进行了解读。

　　□ 快报记者 项凤华

　　跨省跳槽，缴费年限合并计算

　　现状：昨天在南京市社会保险征缴大厅，王曙荣正在办理退保手续，“你都缴了7年了，这要是退了，以后想补可就难了，再缴8年，你就可以按月领取养老金了。”面对工作人员的善意提醒，王曙荣还是摇摇头：“我老家在徐州，老家企业不肯办社保，想转也没地方接。我们又经常换地方，哪能在一个城市呆满15年？还不如先拿点退保费。”

　　据统计，今年南京每个月差不多有1200位民工退保。

　　《办法》规定：参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

　　解读：参保人员无论是城镇职工还是农民工，跨省流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，真正实现参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”，解决了参保人员因就业地的变换和间断性就业而丧失养老保险权益的问题。

　　转移养老关系，统筹基金也要部分转移

　　现状：早在2007年江苏就规定民工在省内流动，按政策社保只转不退。然而，苏北、苏中劳动部门人士指出，珠三角及长三角不少城市不肯堵死退保的门，满足甚至迎合农民工退保要求。“每年我们从南方回来的民工有两万多人，他们中参加社保的，没人能把统筹账户带回来。”

　　《办法》规定：参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

　　解读：资金转移中，个人账户部分同之前公布的征求意见稿一致，即个人账户储存额全部转移。统筹基金即单位缴费资金部分，允许按12%的总和转移，这将提高地方政府接收转来的社保关系的积极性。

　　大龄职工转移要办临时缴费账户

　　《办法》规定：养老保险转移接续需三个流程，45天内就能办妥。参保人员跨省流动就业，如返回户籍所在地就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。若未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

　　解读：有关人士表示，这其实是对大龄职工设立了一个门槛，目的是防止有些人打小算盘：在自己快退休的时候选择养老金待遇较高的城市跳槽，企图以低缴费来骗取高待遇享受，这对社会保险基金也是一种损失。不过，参保人员若经有关行政部门批准调动，不受以上年龄规定限制，可在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

　　在哪里缴费10年，就在哪里领养老金

　　《办法》还明确了退休办理地点确定原则，以厘清地方养老保险事权，保障参保人员的养老保险权益。基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续；若养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

　　

　　

　　南京明年1月起不再办理退保

　　记者昨天从南京市劳动和社会保障局的新闻发布会上获悉，从明年1月1日起，南京市将不再办理农民工退保手续。在农民工离开南京市，明确新的就业地的，劳动部门将按规定将其关系转移至新的参保地；如其未明确新的就业地，只要本人有要求，就会及时发给国家统一规范的参保缴费凭证。这是农民工养老保险权益的“存折”。