10年来国际关系、国际格局及国际力量的对比都发生了深刻变化

　　这些变化，给世界带来了什么？

　　中国在其中的地位与作用如何？

　　马小军中共中央党校国际战略研究所教授

　　国际力量对比的战略调整加速

　　中国快速发展以及新兴国家的快速成长，可以看作是21世纪头10年国际关系变迁的大趋势。在新兴国家崛起的大背景下，中国的和平发展最为抢眼。越来越多的国家认可，中国逐渐由“生产者”转变为“共治者”。目前，国际政治力量分化组合的新特征，是世界主要力量随不同的利益需求、议题要求进行自主组合。这种组合的影响力正在迅速增长，但核心的国际政治成员仍保持相对稳定。此次哥本哈根气候会议中出现的所谓“基础四国”，成为此次国际政治博弈空间中最引人注目的景象，似乎预示着某种新的国际力量组合的即将问世。这种变化可以视为新兴国家崛起、国际力量对比战略调整加速的新趋势。

　　新世纪世界经济结构转型

　　不能简单地将金融危机看作是美国的衰退或西方经济体制的崩溃。世界经济体系内部联系的紧密化，使危机发生时没有任何国家能够独善其身。经济泡沫的破裂，并不表明相关的新兴产业毁灭了。这只是经济发展进程中的自然过程，是泡沫剔除的过程。相反，人们在泡沫被剔除之后，并没有看到IT产业或金融产业的瓦解，也没有看到美欧日等西方国家对于这些新兴产业领导的垮塌。这一点反而应当引起人们的深思。虽然一些新产业还看不清楚发展路径，但是已经可以看出围绕着新兴产业，世界经济结构的调整在深化，同时，资源配置、各主要国家的角色，也在发生调整和变化。

　　中国塑造新国际形象

　　美国某研究所调查了媒体使用热点词汇的频率排名，“中国崛起”位列排行榜首位。国际社会高度关注中国，部分原因在于中国快速的经济增长，以及由此带来的人民福祉的提升。当然，中国的发展也得益于国际大环境的和平与稳定。就综合国力和基本国情而言，中国的首要问题依然是发展问题。就国际责任而言，中国是现行国际制度的受益者，当然有义务向世界提供公共产品。中国力量的增强必然会引起国际社会的猜测甚至疑虑，很重要的原因是国际社会尚未做好接受这种变化的准备。就此而言，国际社会也面临着一个适应有中国特色的世界的问题。国际社会应当充分尊重中国的制度进步。同时，中国也应下大的力气协调自身与世界的多种关系。

　　赵磊中共中央党校国际战略研究所助理研究员，目前研究兴趣主要是联合国维持和平行动与中国。

　　国际关系的新变化

　　21世纪以前的10年，国际社会关注更多的是传统意义上主权国家之间的安全；进入21世纪的10年，风险和危机下的合作成为国际社会关注的焦点，“合作主义”成为这一阶段国际关系的主要表现形式。此外，就全球化的内涵而言，前10年全球化的核心就是西方化，很多发展中国家并未参与其中；后10年是真正意义上的全球化，各行为体共同参与这一进程。就中国来说，国际社会对中国的关注重心也发生了重大改变，由前10年的“中国威胁论”“中国崩溃论”到后10年的“中国责任论”“中国机遇论”，反映出中国在国际体系结构中的战略位序在不断提升，也反映出西方国家在处理对华关系问题上的务实策略调整，同时标志着中国与世界的互动模式进入新的历史周期。

　　安全观念发生重要变化

　　冲突与合作是国家间关系的永恒主题，从这个意义上说国际关系的核心始终是安全问题。但是，前后10年国际社会的安全观念发生了重大变化，前10年，各国重视的依然是传统安全。“9·11”事件则宣告了“非传统安全”时代的来临。即使是传统安全的内涵发生变化，冷战期间以及冷战结束后的最初几年，国际冲突主要表现为国家间冲突，解决冲突的主要方式是大国干预。需要强调的是，传统安全与非传统安全在一定条件下可能存在矛盾和冲突。因此，中国不能放松对传统安全问题的重视，国际社会也应当重新审视两者之间的关系。

　　中国对国际制度影响力显现

　　国际关系理论认为，国际组织是国际会议成熟阶段的产物。然而，21世纪头10年，国际会议以前所未有的声势重新回归国际政治舞台中心。严格意义上讲，八国集团、二十国集团、亚太经合组织等都属国际会议、国际论坛范畴，而不是真正意义上的国际组织。长期以来，八国集团达成的共识被认为缺乏代表性而备受争议和反对，因此将更多的发展中大国纳入决策框架有利于发达国家规避不必要的风险成本。中国是多边主义的倡导者，国际制度影响力不断显现。中国强调有重点的多边主义，始终呼吁捍卫联合国的核心作用。实践证明，中国对国际制度、多边主义的秉持有利于维护中国自身利益，有利于促进国际社会的健康发展。 节选自《 学习时报》